12月25日，凌鋼股份發(fā)布公告稱，收到財政補助7.9億元，并將上述政府補助資金確認為營業(yè)外收入，計入當期損益。
包鋼股份和重慶鋼鐵也在近期公告獲得當?shù)卣呢斦a貼，分別為5.8億元和1.5億元。
行業(yè)高級分析師胡艷平對財新記者表示，鋼鐵行業(yè)目前嚴重的產能過剩需依靠市場機制進行淘汰，但由于很多鋼鐵企業(yè)是當?shù)鼐蜆I(yè)與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。
本月21日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出了針對當前經(jīng)濟工作的五大任務，即“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，其中去產能位于五大任務之首，而在化解產能過剩行業(yè)中，鋼鐵業(yè)是重中之重。
目前中國鋼鐵產能超過11億噸，2015年國內鋼材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億噸，產能過剩超過3億噸。
產能嚴重過剩帶來的最直接結果就是鋼鐵行業(yè)虧損嚴重。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務虧損720億元，虧損面達47.52%。
這種局面還有繼續(xù)擴大的趨勢。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預測，2016年，國內鋼材的需求量將比今年下降3%左右，此外由于中國鋼鐵企業(yè)的出口遭遇多個國家和地區(qū)的貿易救濟調查，未來鋼材出口量也很難再有大的增幅。
面對鋼鐵業(yè)嚴峻的產能過剩局面，中央政府“去產能”的決心堅定，并計劃在近期成立超過千億元的專項財政基金，用以幫助鋼鐵等產能過剩行業(yè)度過陣痛期。
鋼鐵行業(yè)去產能是一個被動而艱難的過程。胡艷平認為，地方政府出于自己利益的考慮，可能會延緩鋼鐵業(yè)去產能的進程。
以凌鋼股份為例，其公告獲得的7.9億財政補助來自遼寧省朝陽市財政局。凌鋼股份始建于上世紀60年代，位于遼寧省凌源市，該縣級市歸屬遼寧省朝陽市管轄，而該公司的實際控制人即為朝陽市國資委。凌鋼擁有鋼鐵產能600萬噸，屬于一家中型鋼鐵企業(yè)，曾連續(xù)30多年保持朝陽市第一納稅大戶的地位。
凌鋼的主要產品為螺紋鋼等棒材產品，棒材占據(jù)其總產量的70%以上，主要用途是建筑用鋼，在業(yè)內被俗稱為“大路貨”。
2012年鋼鐵行業(yè)的產能過剩問題凸顯，當年全國鋼鐵產能近10億噸，產量7.1億噸，產能利用率僅為72%。由于市場供求的影響，2012年4月鋼材價格一度跌至1994年的水平，全年鋼材綜合價格指數(shù)下降接近13%，當年全行業(yè)的銷售利潤為0.04%，接近于零。
由于受到房地產行業(yè)調整及經(jīng)濟下滑的影響，凌鋼股份在2012年遭遇市場嚴重打擊，其營業(yè)利潤由上年的2億元急轉為-4.6億元，接下來的兩年更是一蹶不振，2013年和2014年其營業(yè)利潤分別為-4億元和-9.5億元。
地方政府的救助在這幾年發(fā)揮了巨大的支持作用，在2012年至2014年的三年中，凌鋼股份分別獲得政府補助5億元、4.4億元和2590萬元，使其在2012和2013年兩個年度凈利潤轉為正。到2014年，補貼實在難以支撐巨虧，凌鋼股份最終凈利潤虧損7億元。
凌鋼股份在財報中一直表示要向優(yōu)特鋼轉型，但是直到2015年9月底，其棒材的營業(yè)收入仍占據(jù)全部營業(yè)收入的近60%。另一方面，凌鋼認為，未來隨著高鐵、城鐵等項目投資力度的加大，建筑用鋼材仍將在中國鋼材消費結構中占有重要地位。
建筑用鋼材與地產投資波動緊密相關，2012年鋼材價格大幅下滑背后的一個重要原因是，當年全國房地產開發(fā)投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9％。而2015年1-10月份，全國房地產開發(fā)投資同比名義增長僅為2%，在這樣的背景下，期待建筑用鋼需求“高歌猛進”已經(jīng)不現(xiàn)實。
轉型不利，市場不振，使凌鋼陷入了“死循環(huán)”。凌鋼股份2015年半年報顯示，其營業(yè)利潤為-2億元，資產負債率超過80%，而其最主要的產品棒材的毛利率卻由2014年1.99%下降到今年上半年的1.04%。與此同時，該公司上半年僅完成了全年鋼產量計劃的36%，銷售收入僅完成了年度計劃的41%。
在行業(yè)低迷，企業(yè)自身競爭力較弱的背景下，政府近8億元的財政補助對凌鋼絕對是“雪中送炭”，該補貼遠遠超過了凌鋼過去三年任何一年獲得的政府補貼上限。
上述公告詳細列出了本次財政補貼的具體項目，包括研發(fā)費用補助2.4億、科技成果轉化產業(yè)化補助0.42億、引進域外資金獎勵0.6億、用電補貼4.5億，其中用電補貼成為凌鋼股份最大獲益的領域，可以預見如此巨額補貼或可使凌鋼股份2015年的財報凈利潤為正。
有業(yè)內專家對財新記者表示，類似凌鋼股份這樣的地方國有企業(yè)在全國有上百家，如果各個地方政府都如此對企業(yè)進行補貼，將極大影響市場在資源配置中的決定作用，令鋼鐵去產能的進程大大減緩。
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