共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻
推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年5月
目 錄
前言
一、時代呼喚：從理念到藍(lán)圖
二、合作框架：從方案到實踐
三、合作領(lǐng)域：從經(jīng)濟到人文
四、合作機制：從官方到民間
五、愿景展望：從現(xiàn)實到未來
結(jié)束語
前 言
2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議，得到國際社會的高度關(guān)注和有關(guān)國家的積極響應(yīng)。共建“一帶一路”倡議借用古絲綢之路的歷史符號，融入了新的時代內(nèi)涵，既是維護開放型世界經(jīng)濟體系，實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的中國方案；也是深化區(qū)域合作，加強文明交流互鑒，維護世界和平穩(wěn)定的中國主張；更體現(xiàn)了中國作為最大的發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟體，對推動國際經(jīng)濟治理體系朝著公平、公正、合理方向發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
值此“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，作為共建“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國發(fā)表《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，以期增進國際社會對共建“一帶一路”倡議的進一步了解，展示共建“一帶一路”的豐富成果，增進各國戰(zhàn)略互信和對話合作，為攜手打造你中有我、我中有你的人類命運共同體作出新的更大貢獻。
一、時代呼喚：從理念到藍(lán)圖
當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化激發(fā)出強大的生產(chǎn)潛力，科技進步極大地提高了生產(chǎn)和生活效率，人類在物質(zhì)和精神財富的創(chuàng)造方面達到了前所未有的高度。與此同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各國之間的利益紐帶不斷密切，共同面臨的挑戰(zhàn)也日益增多：世界經(jīng)濟增長乏力，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱；全球化面臨新的艱難險阻，符合全人類利益的開放合作理念面臨威脅；全球經(jīng)濟治理體系未能反映客觀變化，體制機制革新進展緩慢；發(fā)達經(jīng)濟體進入后工業(yè)化階段，一些發(fā)展中國家卻尚未開啟現(xiàn)代化的大門；全球貿(mào)易投資體系有待完善，互利共贏的全球價值鏈尚未成型；相當(dāng)多的國家基礎(chǔ)設(shè)施不足，區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展面臨瓶頸制約。面對困難挑戰(zhàn)，唯有加強合作才是根本出路，正基于此，中國提出共建“一帶一路”的合作倡議。
共建“一帶一路”倡議是促進全球和平合作和共同發(fā)展的中國方案。共建“一帶一路”合作是所有國家不分大小、貧富，平等相待共同參與的合作；是公開、透明、開放，為世界和平與發(fā)展增添正能量的合作；是傳承絲綢之路精神，追求互利共贏和優(yōu)勢互補的合作；是各國共商共建共享，共同打造全球經(jīng)濟治理新體系的合作；是推動要素高效流動和市場深度融合，實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的合作；是推動地區(qū)發(fā)展，促進繁榮穩(wěn)定，擴大文明對話和互學(xué)互鑒的合作。
中國愿意將自身發(fā)展形成的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，與各國的發(fā)展意愿和比較優(yōu)勢結(jié)合起來，以共建“一帶一路”作為重要契機和合作平臺，促進各國加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，提高互聯(lián)互通水平，開展更大范圍、更高水平、更深層次的雙多邊合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構(gòu)。共建“一帶一路”倡議以其平等包容的外在特征和契合實際的內(nèi)在特點，體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線各國的共同利益，是面向未來的國際合作新共識，展現(xiàn)了中國夢與世界夢相互聯(lián)通，各國攜手打造人類命運共同體的美好愿景。
為推動理念變?yōu)楝F(xiàn)實，2015年3月，中國政府授權(quán)有關(guān)部門對外發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了共建“一帶一路”的頂層設(shè)計框架，為共建“一帶一路”的未來描繪了宏偉藍(lán)圖。
二、合作框架：從方案到實踐
中國秉持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共享原則，不斷擴大與“一帶一路”沿
線國家的合作共識，推動共建“一帶一路”由規(guī)劃設(shè)計方案變?yōu)楦鞣絽⑴c的合作行動。
（一）達成合作共識
中國主動推動共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國家的國家戰(zhàn)略、發(fā)展愿景、總體規(guī)劃等有效對接，尋求共建“一帶一路”的合適切入點。截至2016年底，已有100多個國家表達了對共建“一帶一路”倡議的支持和參與意愿，中國與39個國家和國際組織簽署了46份共建“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等合作領(lǐng)域。2015年7月10日，上海合作組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。2016年11月17日，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。2017年3月17日，聯(lián)合國安理會一致通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。中國積極履行國際責(zé)任，在共建“一帶一路”框架下深化同各有關(guān)國際組織的合作，與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞太經(jīng)社會、世界衛(wèi)生組織簽署共建“一帶一路”的合作文件。
中國政府對共建“一帶一路”高度重視，成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在國家發(fā)展和改革委員會設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為落實好已簽署的共建“一帶一路”合作協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了工作方案，有步驟地推進同相關(guān)國家的合作。按照協(xié)商一致的原則，與先期簽署備忘錄的國家共同編制雙邊合作規(guī)劃綱要，編制并簽署中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)規(guī)劃綱要和中哈（薩克斯坦）、中白（俄羅斯）、中捷（克）對接合作文件，開展同老撾、柬埔寨、孟加拉國、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、波蘭、匈牙利等國的規(guī)劃對接。
（二）構(gòu)建頂層框架
根據(jù)中國國家主席習(xí)近平的倡議和新形勢下推進國際合作的需要，結(jié)合古代陸海絲綢之路的走向，共建“一帶一路”確定了五大方向：絲綢之路經(jīng)濟帶有三大走向，一是從中國西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海；二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路有兩大走向，一是從中國沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海，向南太平洋延伸。
根據(jù)上述五大方向，按照共建“一帶一路”的合作重點和空間布局，中國提出了“六廊六路多國多港”的合作框架。“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟合作走廊�！傲贰敝歌F路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容�！岸鄧笔侵敢慌绕诤献鲊��！耙粠б宦贰毖鼐�有眾多國家，中國既要與各國平等互利合作，也要結(jié)合實際與一些國家率先合作，爭取有示范效應(yīng)、體現(xiàn)“一帶一路”理念的合作成果，吸引更多國家參與共建“一帶一路”�！岸喔邸笔侵溉舾杀Ｕ虾Ｉ线\輸大通道安全暢通的合作港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節(jié)點城市，進一步繁榮海上合作�！傲攘范鄧喔邸笔枪步ā耙粠б宦贰钡闹黧w框架，為各國參與 “一帶一路”合作提供了清晰的導(dǎo)向。
（三）共建經(jīng)濟走廊
新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊經(jīng)過亞歐大陸中東部地區(qū)，不僅將充滿經(jīng)濟活力的東亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起，更暢通了連接波斯灣、地中海和波羅的海的合作通道，為構(gòu)建高效暢通的歐亞大市場創(chuàng)造了可能，也為地處“一帶一路”沿線、位于亞歐大陸腹地的廣大國家提供了發(fā)展機遇。中國—中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊經(jīng)過亞洲東部和南部這一全球人口最稠密地區(qū)，連接沿線主要城市和人口、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。瀾滄江—湄公河國際航道和在建的地區(qū)鐵路、公路、油氣網(wǎng)絡(luò)，將絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)系到一起，經(jīng)濟效應(yīng)輻射南亞、東南亞、印度洋、南太平洋等地區(qū)。
新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊由中國東部沿海向西延伸，經(jīng)中國西北地區(qū)和中亞、俄羅斯抵達中東歐。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)以中歐班列等現(xiàn)代化國際物流體系為依托，重點發(fā)展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，拓展能源資源合作空間，構(gòu)建暢通高效的區(qū)域大市場。截至2016年底，中歐班列運行路線達39條，開行近3000列，覆蓋歐洲9個國家、14個城市，成為沿途國家促進互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要平臺。中哈國際物流合作項目進展順利，已成為哈薩克斯坦開展貿(mào)易和跨境運輸合作的重要窗口。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)穩(wěn)步推進。比雷埃夫斯港運營順利，為中希（臘）互利共贏作出貢獻。
中蒙俄經(jīng)濟走廊。2014年9月11日，中國國家主席習(xí)近平在出席中國、俄羅斯、蒙古國三國元首會晤時提出，將“絲綢之路經(jīng)濟帶”同“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、蒙古國“草原之路”倡議對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊。2015年7月9日，三國有關(guān)部門簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。2016年6月23日，三國元首共同見證簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，這是共建“一帶一路”框架下的首個多邊合作規(guī)劃綱要。在三方的共同努力下，規(guī)劃綱要已進入具體實施階段。
中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊由中國西北地區(qū)出境，向西經(jīng)中亞至波斯灣、阿拉伯半島和地中海沿岸，輻射中亞、西亞和北非有關(guān)國家。2014年6月5日，中國國家主席習(xí)近平在中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議上提出構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的中阿“1+2+3”合作格局。2016年G20杭州峰會期間，中哈（薩克斯坦）兩國元首見證簽署了《中哈絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃》。中國與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟帶的合作文件，與土耳其、伊朗、沙特、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。中土雙方就開展土耳其東西高鐵項目合作取得重要共識，進入實質(zhì)性談判階段。
中國—中南半島經(jīng)濟走廊。中國—中南半島經(jīng)濟走廊以中國西南為起點，連接中國和中南半島各國，是中國與東盟擴大合作領(lǐng)域、提升合作層次的重要載體。2016年5月26日，第九屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨中國—中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇發(fā)布《中國—中南半島經(jīng)濟走廊倡議書》。中國與老撾、柬埔寨等國簽署共建“一帶一路”合作備忘錄，啟動編制雙邊合作規(guī)劃綱要。推進中越陸上基礎(chǔ)設(shè)施合作，啟動瀾滄江—湄公河航道二期整治工程前期工作，開工建設(shè)中老鐵路，啟動中泰鐵路，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。設(shè)立中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，探索邊境經(jīng)濟融合發(fā)展的新模式。
中巴經(jīng)濟走廊。中巴經(jīng)濟走廊是共建“一帶一路”的旗艦項目，中巴兩國政府高度重視，積極開展遠(yuǎn)景規(guī)劃的聯(lián)合編制工作。2015年4月20日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人出席中巴經(jīng)濟走廊部分重大項目動工儀式，簽訂了51項合作協(xié)議和備忘錄，其中近40項涉及中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。“中巴友誼路”——巴基斯坦喀喇昆侖公路升級改造二期、中巴經(jīng)濟走廊規(guī)模最大的公路基礎(chǔ)設(shè)施項目——白沙瓦至卡拉奇高速公路順利開工建設(shè)，瓜達爾港自由區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)，走廊沿線地區(qū)能源電力項目快速上馬。
孟中印緬經(jīng)濟走廊。孟中印緬經(jīng)濟走廊連接?xùn)|亞、南亞、東南亞三大次區(qū)域，溝通太平洋、印度洋兩大海域。2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第一次會議在中國昆明召開，各方簽署了會議紀(jì)要和聯(lián)合研究計劃，正式啟動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)政府間合作。2014年12月召開孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第二次會議，廣泛討論并展望了孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的前景、優(yōu)先次序和發(fā)展方向。
三、合作領(lǐng)域：從經(jīng)濟到人文
共建“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，既開展互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，也重視推動沿線國家之間多種形式的人文交流，實現(xiàn)經(jīng)濟和文化的共同繁榮發(fā)展。
（一）促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨國、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。中國政府鼓勵實力強、信譽好的企業(yè)走出國門，在“一帶一路”沿線國家開展鐵路、公路、港口、電力、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進地區(qū)互聯(lián)互通，造福廣大民眾。
——對接建設(shè)規(guī)劃。中國與“一帶一路”沿線國家對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立由主管部門牽頭的雙多邊互聯(lián)互通政策協(xié)商和對話機制，同時重視發(fā)展互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通納入共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國政府部門與歐盟委員會簽署諒解備忘錄，啟動中歐互聯(lián)互通平臺合作。中國、老撾、緬甸和泰國等四國共同編制了《瀾滄江—湄公河國際航運發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》。2016年9月，《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》通過中國提出的建立 “全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟” 倡議。
——銜接質(zhì)量技術(shù)體系。中國在尊重相關(guān)方主權(quán)和關(guān)切的基礎(chǔ)上，推動與“一帶一路”相關(guān)國家在標(biāo)準(zhǔn)、計量和認(rèn)證認(rèn)可體系方面的合作。中國政府部門發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017年）》、《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》、《“一帶一路”計量合作愿景和行動》，推進認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)體系對接，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則。中國將與“一帶一路”沿線國家共同努力，促進計量標(biāo)準(zhǔn)“一次測試、一張證書、全球互認(rèn)”，推動認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢疫“一個標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。
——促進運輸便利化。中國與“一帶一路”沿線15個國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》、《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》在內(nèi)的16個雙多邊運輸便利化協(xié)定，啟動《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》便利化措施，通過73個陸上口岸開通了356條國際道路運輸線路。與“一帶一路”沿線47個國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定，與62個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，民航直航已通達43個國家。中國政府有關(guān)部門還發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”倡議加快推進國際道路運輸便利化的意見》，推動各國互聯(lián)互通法規(guī)和體系對接，增進“軟聯(lián)通”。
——推動項目建設(shè)。中老鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆侖公路二期升級改造、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、瓜達爾港等標(biāo)志性項目建設(shè)取得進展。埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路建成通車，這是非洲第一條跨國電氣化鐵路。哈薩克斯坦南北大通道TKU公路、白俄羅斯鐵路電氣化改造，以及中國企業(yè)在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦實施的鐵路隧道等項目，將有效提升所在國運輸能力。中國愿與有關(guān)國家一道，繼續(xù)打造連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)互通水平和區(qū)域、次區(qū)域物流運輸效率。
——聯(lián)通能源設(shè)施。中國積極推動與相關(guān)國家的能源互聯(lián)互通合作，推進油氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與相關(guān)國家共同維護跨境油氣管網(wǎng)安全運營，促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道A/B/C線保持穩(wěn)定運營，中國—中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工，中巴經(jīng)濟走廊確定的16項能源領(lǐng)域優(yōu)先實施項目已有8項啟動建設(shè)。中國與俄羅斯、老撾、緬甸、越南等周邊國家開展跨境電力貿(mào)易，中巴經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域電力合作取得實質(zhì)性進展，合作機制不斷完善。中國企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家電力資源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)改造，中興能源巴基斯坦QA光伏發(fā)電項目建成后將成為全球規(guī)模最大的單體光伏發(fā)電項目，吉爾吉斯斯坦達特卡—克明輸變電、老撾胡埃蘭潘格雷河水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等項目有助于緩解當(dāng)?shù)仉娏Σ蛔愕拿堋?span>
——打造信息網(wǎng)絡(luò)�！�一帶一路”沿線國家共同推進跨境光纜等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平。截至2016年底，中國通過國際海纜可連接美洲、東北亞、東南亞、南亞、大洋洲、中東、北非和歐洲地區(qū)，通過國際陸纜連接俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老撾、緬甸、尼泊爾、印度等國，延伸覆蓋中亞、東南亞、北歐地區(qū)。中國政府有關(guān)部門還與土耳其、波蘭、沙特阿拉伯等國機構(gòu)簽署了《關(guān)于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作促進信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》，推動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、信息經(jīng)濟等領(lǐng)域合作。
（二）提升經(jīng)貿(mào)合作水平
中國與“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有力地促進了各國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國重視進一步發(fā)展與“一帶一路”沿線國家互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，致力于建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系。
——密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨物貿(mào)易平穩(wěn)增長，服務(wù)貿(mào)易合作出現(xiàn)新亮點。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額9478億美元，占同期中國貨物進出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國家服務(wù)進出口總額1222億美元，占同期中國服務(wù)進出口總額的15.2%，比2015年提高3.4個百分點。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需持續(xù)增長和消費需求升級的多重驅(qū)動下，中國巨大的國內(nèi)市場也為“一帶一路”沿線各國提供了廣闊的經(jīng)貿(mào)合作機遇。
——構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國倡導(dǎo)更具包容性的自由貿(mào)易，與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體積極開展貿(mào)易協(xié)定談判。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級、中國—格魯吉亞自貿(mào)談判已經(jīng)完成，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得積極進展，中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等協(xié)定談判取得重要突破。推進中國—海合會、中國—以色列、中國—斯里蘭卡以及中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判，推動中國—尼泊爾、中國—孟加拉國自貿(mào)區(qū)和中國—摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。
——推動貿(mào)易便利化。中國與“一帶一路”沿線國家共同推進海關(guān)大通關(guān)體系建設(shè)，與沿線海關(guān)開展“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作。啟動國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快檢驗檢疫通關(guān)一體化建設(shè)，實現(xiàn)“進口直通、出口直放”。在口岸開辟哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。發(fā)布《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聯(lián)合聲明》、《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》、《第五屆中國—東盟質(zhì)檢部長會議聯(lián)合聲明》。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署了78項合作文件，推動工作制度對接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、檢驗結(jié)果互認(rèn)、電子證書聯(lián)網(wǎng)。
（三）擴大產(chǎn)能與投資合作
開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，擴大相互投資，是共建“一帶一路”的另一優(yōu)先合作方向。中國是世界制造業(yè)大國，一些產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力。中國政府支持本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，以嚴(yán)格的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在“一帶一路”沿線國家開展多元化投資，培育雙邊經(jīng)濟合作新亮點。
——擴大合作共識。截至2016年底，中國已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個國家簽訂了國際產(chǎn)能合作文件，與東盟10國發(fā)表《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，與湄公河5國發(fā)表《瀾滄江—湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，開展了規(guī)劃、政策、信息、項目等多種形式的對接合作。與俄羅斯在總理定期會晤機制下成立了中俄投資合作委員會，協(xié)調(diào)兩國非能源產(chǎn)業(yè)的投資合作。在形成共識的基礎(chǔ)上，中國按照市場主導(dǎo)和互利共贏原則，與有關(guān)國家圍繞原材料、裝備制造、輕工業(yè)、清潔能源、綠色環(huán)保和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實施了一系列合作項目，提升東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)造稅收和就業(yè)崗位。
——共建合作平臺。截至2016年底，中國在沿邊省區(qū)設(shè)立了7個重點開發(fā)開放試驗區(qū)、17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)和2個雙邊邊境經(jīng)濟合作區(qū)，并與尼泊爾、緬甸、蒙古國、越南等周邊國家就雙邊邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)開展深入磋商，取得積極進展。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20個國家正在建設(shè)的56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，是深化投資合作、移植復(fù)制中國發(fā)展經(jīng)驗的重要載體。中白工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)成效顯著，成為中國企業(yè)集群式走出去的平臺和友好合作的象征。中國部分地區(qū)結(jié)合自身特色，積極探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，打造面向歐亞、對接周邊的現(xiàn)代國際貿(mào)易聚集平臺。
——促進投資便利化。作為吸引外資和對外投資大國，中國支持跨國跨地區(qū)的投資便利化。中國政府大力推進簡政放權(quán)，放寬外資準(zhǔn)入，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境，吸引各國來華投資。同時，“一帶一路”沿線國家也成為中國對外投資的重要目的地。2016年，中國對這一區(qū)域投資145億美元，占同期對外投資總額的8.5%，新簽署對外承包工程合同額1260億美元，增長36%。雙邊投資保護協(xié)定談判進程加快，截至2016年底，中國與“一帶一路”沿線53個國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與大部分國家建立了經(jīng)貿(mào)和投資合作促進機制。中國還與“一帶一路”沿線54個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，共同為企業(yè)享有稅收公平待遇、有效解決糾紛創(chuàng)造了良好的稅收和法律環(huán)境。
（四）拓展金融合作空間
加強金融合作，促進貨幣流通和資金融通，能夠為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的融資環(huán)境，也有利于引導(dǎo)各類資本參與實體經(jīng)濟發(fā)展和價值鏈創(chuàng)造，推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展。中國與“一帶一路”沿線國家及有關(guān)機構(gòu)開展了多種形式的金融合作，推動金融機構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，創(chuàng)新融資機制支持“一帶一路”建設(shè)。
——加強金融合作機制對接。中國與東盟金融合作日益密切，與俄羅斯、中亞地區(qū)金融合作不斷深化，與歐盟的金融合作水平持續(xù)提升。發(fā)揮東盟與中日韓（10+3）金融合作機制、上合組織財長和央行行長會議、上合組織銀聯(lián)體、東亞及太平洋中央銀行行長會議組織、中國—東盟銀聯(lián)體以及中亞、黑海及巴爾干地區(qū)央行行長會議組織等機制作用，加強金融政策溝通。推進清邁倡議多邊化并建立2400億美元的區(qū)域外匯儲備，促進地區(qū)金融形勢穩(wěn)定。中國于2016年1月正式加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，通過高層交往、聯(lián)合融資、貿(mào)易投資合作和政策溝通等方式，不斷加深交流合作。
——打造新型合作平臺和創(chuàng)新融資機制。2015年12月25日，中國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）正式成立，法定資本1000億美元，重點支持地區(qū)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年底，亞投行已為9個項目提供了17億美元貸款，涉及印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國等國的能源、交通和城市發(fā)展等急需項目。中國出資400億美元設(shè)立絲路基金，首期注冊資本金100億美元，通過以股權(quán)為主的多種方式為共建“一帶一路”提供資金支持。截至2016年底，絲路基金已簽約15個項目，承諾投資額累計約60億美元，項目覆蓋俄羅斯、蒙古國以及中亞、南亞、東南亞等地區(qū)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用、產(chǎn)能合作、金融合作等領(lǐng)域。絲路基金還出資20億美元設(shè)立了中哈產(chǎn)能合作基金。中國提出中國—中東歐協(xié)同投融資框架，包括100億美元專項貸款、中東歐投資合作基金在內(nèi)的多種融資機制共同發(fā)揮作用，為中東歐地區(qū)提供融資支持。中國工商銀行牽頭成立了中國—中東歐金融控股有限公司并設(shè)立中國—中東歐基金。
——深化金融機構(gòu)及金融市場合作。中國政府鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)積極參與 “一帶一路”金融合作。共建“一帶一路”倡議提出以來，中國國家開發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國家簽約項目100余個，金額超過400億美元，發(fā)放貸款超過300億美元；中國進出口銀行在“一帶一路”沿線國家簽約項目1100余個，金額超過1000億美元，發(fā)放貸款超過800億美元；中國出口信用保險公司承保“一帶一路”沿線國家出口和投資超過3200億美元。截至2016年底，共有9家中資銀行在“一帶一路”沿線26個國家設(shè)立了62家一級分支機構(gòu)， “一帶一路”沿線20個國家的54家銀行在華設(shè)立了6家子行、20家分行和40家代表處。2017年1月，中國金融期貨交易所等與巴方伙伴合作收購巴基斯坦證券交易所30%的股權(quán)。上海黃金交易所和迪拜黃金與商品交易所簽署協(xié)議，在國際金融市場首次應(yīng)用“上海金”。
——擴大本幣互換與跨境結(jié)算。中國與“一帶一路”沿線22個國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達9822億元人民幣。與越南、蒙古國、老撾、吉爾吉斯斯坦簽訂了邊貿(mào)本幣結(jié)算協(xié)定，與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、尼泊爾簽署了一般貿(mào)易和投資本幣結(jié)算協(xié)定。人民幣業(yè)務(wù)清算行已有23家，其中6家在“一帶一路”沿線。通過中國銀行間外匯市場開展人民幣對21種非美元貨幣的直接交易。建立人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，為境內(nèi)外金融機構(gòu)從事人民幣業(yè)務(wù)提供服務(wù)。
——加強金融監(jiān)管合作。中國推動簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄，在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善金融危機管理和處置框架，提高共同應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。截至2016年底，中國人民銀行已與42個境外反洗錢機構(gòu)簽署合作諒解備忘錄，中國銀監(jiān)會與29個 “一帶一路”沿線國家金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄或合作換文，中國保監(jiān)會與“一帶一路”沿線國家商簽監(jiān)管合作諒解備忘錄并成立亞洲保險監(jiān)督官論壇（AFIR）。
（五）加強生態(tài)環(huán)保合作
中國致力于建設(shè)“綠色絲綢之路”，用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)“一帶一路”合作，分享中國在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的最新理念、技術(shù)和實踐，積極履行應(yīng)對氣候變化等國際責(zé)任。
——建設(shè)合作平臺。中國努力打造以“綠色絲綢之路”為主題的合作平臺，舉辦中國—阿拉伯國家環(huán)境合作論壇、中國—東盟環(huán)境合作論壇等活動，設(shè)立中國—東盟環(huán)境保護合作中心。簽署《中國環(huán)境保護部與聯(lián)合國環(huán)境署關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》。建立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)，推動環(huán)保領(lǐng)域先進技術(shù)的國際交流與應(yīng)用。
——推進水利合作。中國政府積極推進與周邊國家在跨界河流保護與開發(fā)利用方面的政策溝通、技術(shù)分享和工程技術(shù)合作。開展跨界河流水資源保護與利用聯(lián)合研究，共同做好跨界河流水資源的保護工作。推動跨界河流汛期水文數(shù)據(jù)共享，建立中俄防汛防洪合作機制，積極推動中哈霍爾果斯河友誼聯(lián)合引水樞紐工程建設(shè)和流域冰湖泥石流防護合作。中國提供融資的斯里蘭卡最大水利樞紐工程—莫拉格哈坎達灌溉項目已完成階段性建設(shè)，除農(nóng)業(yè)灌溉外，還將為幾百萬人提供清潔飲水。
——加強林業(yè)和野生物種保護合作。中國與“一帶一路”沿線國家簽署了35項林業(yè)合作協(xié)議，建立中國—東盟、中國—中東歐林業(yè)合作機制，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源保護。舉辦首屆大中亞地區(qū)林業(yè)部長級會議、中國—東盟林業(yè)合作論壇、中俄林業(yè)投資政策論壇，發(fā)布《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》。在中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中大力推廣綠色理念，與俄羅斯開展森林資源保護利用、邊境防火、候鳥保護合作，與蒙古國開展野生物種保護、防沙治沙合作。中國還與埃及、以色列、伊朗、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、老撾、緬甸等國共同實施荒漠化防治、森林可持續(xù)利用、野生動植物保護、生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、濕地保護、林業(yè)應(yīng)對氣候變化等多方面合作。
——推動綠色投融資。中國政府部門發(fā)布《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動提高對外合作的“綠色化”水平。建立“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護制度，出臺綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和操作指南，為建設(shè)“綠色絲綢之路”提供制度保障。中國還積極探索將綠色金融理念應(yīng)用到“一帶一路”建設(shè)實踐，發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)資金投向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
——應(yīng)對氣候變化。中國為全球氣候治理積極貢獻中國智慧和方案，與各國一道推動達成《巴黎協(xié)定》，為協(xié)定提早生效作出重要貢獻。積極開展氣候變化南南合作，向“一帶一路”沿線國家提供節(jié)能低碳和可再生能源物資，開展太陽能、風(fēng)能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作，實施提高能效、節(jié)能環(huán)保等對話交流和應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)。
（六）有序推進海上合作
共建21世紀(jì)海上絲綢之路重點依托海上合作，發(fā)展海上貿(mào)易、互聯(lián)互通和海洋經(jīng)濟，打造一批海上合作支點港口，維護海上大通道的安全暢通。同時，中國與“一帶一路”沿線國家開展了海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上執(zhí)法安全等多領(lǐng)域合作。
——互聯(lián)互通合作。中國堅持公開透明和互利共贏的原則，與有關(guān)國家合作建設(shè)支點港口，發(fā)揮中國的經(jīng)驗優(yōu)勢，幫助東道國發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和腹地經(jīng)濟。中國企業(yè)克服困難，修復(fù)和完善瓜達爾港港口生產(chǎn)作業(yè)能力，積極推進配套設(shè)施建設(shè)，大力開展社會公益事業(yè)，改善了當(dāng)?shù)孛癖娚�。中方承建的斯里蘭卡漢班托塔港項目進展順利，建成后將有力地促進斯里蘭卡南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生就業(yè)。中國寧波航交所發(fā)布“海上絲綢之路航運指數(shù)”，服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路航運經(jīng)濟。
——海洋經(jīng)濟合作。馬來西亞馬六甲臨海工業(yè)園建設(shè)加快推進，緬甸皎漂港“港口+園區(qū)+城市”綜合一體化開發(fā)取得進展。中國與荷蘭合作開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電，與印尼、哈薩克斯坦、伊朗等國的海水淡化合作項目正在推動落實。與有關(guān)國家開展海洋油氣和漁業(yè)捕撈合作，同時充分發(fā)揮中國—東盟海上合作基金作用，為部分合作項目提供融資支持。
——海上執(zhí)法安全合作。中國與東盟通過《應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導(dǎo)方針》，提升海上合作互信水平。中國海警局與越南海警司令部、菲律賓海岸警衛(wèi)隊簽署合作諒解備忘錄，建立海警海上合作聯(lián)合委員會等安全執(zhí)法合作機制，與印度、孟加拉國、緬甸等國海警機構(gòu)加強對話溝通，與巴基斯坦海上安全局開展機制化合作，共同打擊違法犯罪行為，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供安全保障。
——合作機制建設(shè)。中國與泰國、馬來西亞、柬埔寨、印度、巴基斯坦等國建立了海洋合作機制，積極推進中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實驗室、中巴聯(lián)合海洋科學(xué)研究中心、中馬聯(lián)合海洋研究中心建設(shè)，在海洋與氣候變化觀測研究、海洋和海岸帶環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)利用、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)、海洋瀕危動物保護等多領(lǐng)域開展合作。成立中國—中東歐海運合作秘書處，在華設(shè)立國際海事組織海事技術(shù)合作中心。建立泛北部灣經(jīng)濟合作機制、中國—東南亞國家海洋合作論壇、東亞海洋合作平臺、中國—東盟海事磋商機制、中國—東盟港口發(fā)展與合作論壇、中國—東盟海洋科技合作論壇、中國—東盟海洋合作中心、中國—馬來西亞港口聯(lián)盟，籌建瀾滄江—湄公河水資源合作中心、執(zhí)法安全合作中心等次區(qū)域合作平臺。
（七）深化人文社會及其它領(lǐng)域交流合作
共建“一帶一路”離不開各國人民的支持和參與，同時“一帶一路”建設(shè)也為民眾友好交往和商貿(mào)、文化、教育、旅游等活動帶來了便利和機遇。中國支持開展多層次、多領(lǐng)域的人文交流合作，推動文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，努力構(gòu)建不同文明相互理解、各國民眾相知相親的和平發(fā)展格局。
——教育文化合作。中國每年向“一帶一路”沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，實施《推進共建“一帶一路”教育行動》。共建“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家共同舉辦 “國家文化年”等人文交流活動20次，簽署了43項文化交流執(zhí)行計劃等政府間合作協(xié)議。截至2016年底，中國在“一帶一路”沿線國家設(shè)立了30個中國文化中心，新建了一批孔子學(xué)院。舉辦“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”、“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”等活動。中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”獲得成功。實施柬埔寨吳哥古跡茶膠寺、烏茲別克斯坦花剌子模州希瓦古城等援外文化修復(fù)項目，向尼泊爾、緬甸提供文化遺產(chǎn)震后修復(fù)援助。推動海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)，弘揚媽祖海洋文化。
——科技合作。中國政府與“一帶一路”沿線國家簽署了46項政府間科技合作協(xié)定，涵蓋農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、新能源、航天、科技政策與創(chuàng)新管理等領(lǐng)域。設(shè)立聯(lián)合實驗室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技園區(qū)等科技創(chuàng)新合作平臺。建設(shè)中國—東盟海水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合研究與推廣中心、中國—南亞和中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批合作實體，發(fā)揮科技對共建“一帶一路”的提升和促進作用。強化科技人文交流機制，僅2016年就通過“杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”資助來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及、敘利亞等國100多名科研人員在華開展科研工作。
——旅游合作。中國與“一帶一路”沿線國家互辦“旅游年”，開展各類旅游推廣與交流活動，相互擴大旅游合作規(guī)模。舉辦世界旅游發(fā)展大會、絲綢之路旅游部長會議、中國—南亞國家旅游部長會議、中俄蒙旅游部長會議、中國—東盟旅游部門高官會等對話合作，初步形成了覆蓋多層次、多區(qū)域的“一帶一路”旅游合作機制。中國連續(xù)三年舉辦“絲綢之路旅游年”，建立絲綢之路（中國）旅游市場推廣聯(lián)盟、海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、中俄蒙“茶葉之路”旅游聯(lián)盟，促進旅游品牌提升。體育合作也在蓬勃發(fā)展。
——衛(wèi)生健康合作。中國重視通過共建“一帶一路”推動傳染病防控、衛(wèi)生體制和政策、衛(wèi)生能力建設(shè)與人才合作以及傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作。發(fā)表《中國—中東歐國家衛(wèi)生合作與發(fā)展布拉格宣言》、《第二屆中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇蘇州聯(lián)合公報》、《中國—東盟衛(wèi)生合作與發(fā)展南寧宣言》，實施中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等41個項目。推動與“一帶一路”沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域擴大交流合作，設(shè)立中捷（克）中醫(yī)中心等16個中醫(yī)藥海外中心，與15個國家簽署了中醫(yī)藥合作協(xié)議。中國政府與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作備忘錄》，攜手打造“健康絲綢之路”。在新疆自治區(qū)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟帶醫(yī)療服務(wù)中心，為中亞等周邊國家提供醫(yī)療服務(wù)。
——救災(zāi)、援助和減貧。中國參與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等在敘利亞的人道主義行動，長期派遣援外醫(yī)療隊赴周邊國家和非洲開展醫(yī)療救助。積極參與國際防災(zāi)減災(zāi)，派遣國家救援隊及醫(yī)療隊參與尼泊爾地震救援，向馬爾代夫、密克羅尼西亞聯(lián)邦、瓦努阿圖、斐濟等國提供緊急救災(zāi)援助。向受到“厄爾尼諾”影響遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的非洲國家提供緊急糧食援助。實施湄公河應(yīng)急補水，幫助沿河國家應(yīng)對干旱災(zāi)害。向泰國、緬甸等國提供防洪技術(shù)援助。開展中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動，提供減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的民生援助。中國社會組織積極參與“一帶一路”沿線國家民生改善事業(yè)，實施了一系列惠及普通民眾的公益項目。
——便利人員往來。中國與巴基斯坦、俄羅斯、菲律賓、塞爾維亞等“一帶一路”沿線55個國家締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定，與哈薩克斯坦、捷克、尼泊爾等15個國家達成19份簡化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排，阿聯(lián)酋、伊朗、泰國等22個國家單方面給予中國公民免簽或辦理落地簽證入境待遇。
四、合作機制：從官方到民間
政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，合作機制是實現(xiàn)政策溝通的有效渠道。中國與“一帶一路”沿線國家共同打造多層次合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，增進政治互信，為深化合作創(chuàng)造了良好條件。
（一）高層推動
高層訪問為共建“一帶一路”提供了強大的政治助推力。共建“一帶一路”倡議提出以來，中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強等國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪足跡遍布中亞、東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線地區(qū)。推動共建 “一帶一路”是高訪的重要內(nèi)容之一，也得到了相關(guān)國家和國際組織的積極回應(yīng)，形成了包括凝聚合作共識、簽署合作協(xié)議、推動重大項目建設(shè)、擴大各領(lǐng)域交流合作等一系列豐碩成果。
（二）戰(zhàn)略對接
中國努力推動共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接，尋求合作的最大公約數(shù)。哈薩克斯坦“光明之路”、沙特阿拉伯“西部規(guī)劃”、蒙古國“草原之路”、歐盟“歐洲投資計劃”、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025、波蘭“負(fù)責(zé)任的發(fā)展戰(zhàn)略”、印度尼西亞“全球海洋支點”構(gòu)想、土耳其“中間走廊”倡議、塞爾維亞“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖、亞歐互聯(lián)互通合作、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等與“一帶一路”倡議高度契合，中國愿意與有關(guān)國家和國際組織共同推動實施。
（三）雙多邊機制
中國與“一帶一路”沿線國家在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，建立了較為完善的合作機制。雙邊對話是政策溝通的主要渠道，中國與有關(guān)國家不斷強化雙邊機制作用，服務(wù)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作、人文交流等共建“一帶一路”重點領(lǐng)域合作。中國政府部門還將建設(shè)若干國別合作促進中心，推動已簽署的共建“一帶一路”合作協(xié)議加快落實。中國重視維護和促進多邊機制作用，通過上合組織峰會、亞信峰會、中非合作論壇、中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、中國共產(chǎn)黨與世界對話會等多邊平臺，開展合作對話。舉辦中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國—南亞博覽會及中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會等大型展會，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作的橋梁紐帶作用。以領(lǐng)事磋商等為平臺，完善外交協(xié)調(diào)機制，為共建“一帶一路”創(chuàng)造有利的人員往來和安全保障條件。
（四）“二軌”對話及交流合作
中國與“一帶一路”沿線國家通過政黨、議會、地方、民間等交往渠道，開展形式多樣的交流合作，增進各國人民的相互理解，廣泛凝聚共建“一帶一路”的各方共識。加強智庫交流合作，建立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟等合作機制。中國政府在北京大學(xué)設(shè)立“南南合作與發(fā)展學(xué)院”，與發(fā)展中國家分享治國理政經(jīng)驗，培養(yǎng)政府管理高端人才。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心與有關(guān)國際智庫發(fā)起成立了“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”（SILKS），打造國際智庫合作平臺與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。促進媒體交流合作，舉辦媒體論壇、人員互訪等活動，開展供版供稿、聯(lián)合采訪、合作拍片、研修培訓(xùn)等合作。推動婦女、青年、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域交流，分享促進社會公平進步的理念和經(jīng)驗。這些覆蓋廣泛的對話交流活動，與政府間合作相互促進，為共建“一帶一路”不斷營造民意基礎(chǔ)。
五、愿景展望：從現(xiàn)實到未來
中國提出“一帶一路”倡議，旨在與世界分享中國發(fā)展帶來的廣闊機遇，歡迎各國搭乘中國和地區(qū)經(jīng)濟增長的快車，共同譜寫合作共贏新樂章。
我們共同的未來應(yīng)該是更加光明的未來，各個國家、各個民族的利益是全人類共同利益的組成部分，全人類的利益則系于“你中有我、我中有你”的命運共同體。人類命運共同體是平等的共同體，應(yīng)堅持相互尊重、平等相待，建設(shè)一個各國平等參與地區(qū)和國際事務(wù)的世界；人類命運共同體是和平的共同體，應(yīng)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)一個各國彼此尊重核心利益、和平解決分歧的世界；人類命運共同體是繁榮的共同體，應(yīng)堅持合作共贏、共同繁榮，建設(shè)一個開放發(fā)展、包容增長的世界；人類命運共同體是文明的共同體，應(yīng)堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒，建設(shè)一個海納百川、多彩多姿的世界；人類命運共同體是綠色的共同體，應(yīng)堅持生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用，建設(shè)一個綠色低碳、永久美麗的世界。
共建“一帶一路”為實現(xiàn)人類命運共同體提供了新的助力。亞歐大陸是世界經(jīng)濟增長的重要引擎之一，也是共建“一帶一路”的主要地區(qū)。促進亞歐大陸及附近海洋的高水平互聯(lián)互通，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，將進一步發(fā)掘這一地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿�，增進各國的思想交流與文明的互學(xué)互鑒，共同實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)的發(fā)展。共建“一帶一路”也是開放的，中國歡迎感興趣的國家和國際組織以不同方式參與合作，讓成果惠及更廣區(qū)域、更多人民。
——非洲是共建“一帶一路”的關(guān)鍵伙伴。中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼，雙多邊關(guān)系密切。非洲部分地區(qū)曾經(jīng)是海上絲綢之路的重要區(qū)域，經(jīng)濟繁榮、社會安定、文化發(fā)達。長期以來，中國從非洲各國的根本利益出發(fā)，為非洲經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。共建“一帶一路”倡議為中非互利合作開辟了更為廣闊的空間，并進一步將亞歐大陸和非洲緊緊聯(lián)系在一起，促進亞歐非攜手發(fā)展。
——中國歡迎拉丁美洲和加勒比地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。拉丁美洲和加勒比地區(qū)是重要的新興市場，也是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。中國致力于同拉丁美洲和加勒比有關(guān)國家對接發(fā)展戰(zhàn)略，用共建“一帶一路”的理念、原則和合作方式推動各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷擴大共同利益。
——大洋洲是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南向延伸地區(qū)。中國與新西蘭簽署了兩國政府關(guān)于加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄。作為發(fā)展中國家的重要組成部分，共建21世紀(jì)海上絲綢之路為太平洋島國加快自身發(fā)展，深化與中國的南南合作創(chuàng)造了新的機遇，島國對此態(tài)度積極，雙方合作潛力巨大。
——第三方合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。共建“一帶一路”是公開透明的合作倡議。中國愿意與有關(guān)發(fā)達國家一道，發(fā)揮技術(shù)、資金、產(chǎn)能、市場等互補優(yōu)勢，按照共商共建共享原則，遵循市場規(guī)律，在“一帶一路”沿線國家開展第三方合作，促進互利共贏。
結(jié)束語
中國不僅是共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`者。三年多來，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面，取得積極進展，初步形成了共商、共建、共享的合作局面。
當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。歷史尤其是20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)今世界比任何時候都需要加強互聯(lián)互通，各國比任何時候都需要結(jié)成更加緊密的命運共同體，共同創(chuàng)造面向未來的發(fā)展新格局，共同維護開放型世界經(jīng)濟體系，共同探索新的增長動力來源。
中國歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與共建“一帶一路”合作，也愿與各國共同豐富“一帶一路”建設(shè)的理念和實踐，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，建設(shè)更具活力、更加開放、更兼穩(wěn)定、更可持續(xù)、更多包容的全球化經(jīng)濟。
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