我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平相比，我國鋼鐵業(yè)資源利用率低，能源消耗大，污染嚴(yán)重，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。
一、我國鋼鐵工業(yè)目前的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)我國鋼鐵工業(yè)目前的現(xiàn)狀
我國鋼鐵工業(yè)自改革開放以來，特別是近十多年來，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鋼產(chǎn)量已連續(xù)十年居世界第一位，是名副其實(shí)的鋼鐵生產(chǎn)大國，在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、效率效益等方面都取得了重大進(jìn)展。但按可持續(xù)發(fā)展的要求來看，還有很大差距，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為一項(xiàng)十分重要、刻不容緩的任務(wù)。
從“十一五”規(guī)劃目標(biāo)看，要求到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放量減少10%等等，都是約束性硬指標(biāo)，完成這些指標(biāo)任務(wù)十分艱巨，必須采取切實(shí)有效的措施，付出更大的努力，否則是難以實(shí)現(xiàn)的。
(二)我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面與先進(jìn)國家對(duì)比的差距
1.日本等鋼鐵工業(yè)在節(jié)能減排工作中所做的努力和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我國鋼鐵工業(yè)參考和借鑒。
世界主要產(chǎn)鋼國家鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是與本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起的，是與節(jié)能降耗、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、綠色制造等結(jié)合在一起的。日本鋼鐵行業(yè)針對(duì)鋼鐵整個(gè)生產(chǎn)流程與節(jié)能減排有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，已取得顯著成效。
2.我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面與國際先進(jìn)水平的差距。
(1)鋼鐵工業(yè)能耗存在的差距。以2004年日本鋼鐵工業(yè)噸鋼可能耗和鋼鐵生產(chǎn)過程的工序能耗作為國際先進(jìn)水平，與納入鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)比較，總體來看，我國鋼鐵工業(yè)能耗總水平比國際先進(jìn)水平高10％左右。
(2)在污染物的處理方面存在差距。我國已成為世界產(chǎn)鋼第一的鋼鐵大國，但與世界先進(jìn)的產(chǎn)鋼大國在能源和原材料消耗水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平及環(huán)境治理水平上都存在不小差距。如當(dāng)前中國鋼鐵環(huán)保治理是以治理“三廢”為內(nèi)容，以達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，以綜合治理為手段，排放達(dá)標(biāo)與廠區(qū)綠化為內(nèi)涵。
(三)我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的問題
鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促節(jié)能減排工作中存在著一些問題，需要引起重視并加以解決。
1.企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)工作有待提高。一是統(tǒng)計(jì)體系不科學(xué)；二是專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員欠缺。目前企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員欠缺，尤其缺乏有經(jīng)驗(yàn)的能源管理人員。
2.節(jié)能減排指標(biāo)向企業(yè)分解的方法有待完善。有的地方在節(jié)能減排目標(biāo)分解考核時(shí)，對(duì)不同基礎(chǔ)的企業(yè)大多提出相同下降幅度的要求。這不太符合企業(yè)實(shí)際，不利于發(fā)揮企業(yè)積極性。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)力政策支持。國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持政策有待充實(shí)完善，比如在高爐渣替代砂石、鋼渣微粉提高水泥性能等方面缺乏支持政策。有的政策雖已制定，但執(zhí)行不力，如國家對(duì)鋼鐵余熱余能發(fā)電非常支持，但在發(fā)電上網(wǎng)時(shí)卻要受發(fā)電指標(biāo)的限制，導(dǎo)致發(fā)電裝置不能正常運(yùn)行，不但造成能源浪費(fèi)，也帶來大氣污染。
4.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的支持力度有待加強(qiáng)。目前，國家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的支持僅限于在國債項(xiàng)目上有所傾斜，但缺乏系統(tǒng)的支持政策，且支持力度不大。
二、鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是鋼鐵工業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)抉擇
科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。
1.科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。
(二)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循“減量少、再利用、資源化”三項(xiàng)原則。這既適合鋼鐵工業(yè)節(jié)約資源、減少環(huán)境污染的需要，又適合鋼鐵工業(yè)把“三廢”資源化的需要。
2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)是進(jìn)一步拓展鋼鐵生產(chǎn)功能，使其不僅具有鋼鐵生產(chǎn)功能，而且還具有能源轉(zhuǎn)換、社會(huì)部分大宗廢棄物處理及為相關(guān)行業(yè)提供原料等功能，即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的大、中、小循環(huán)。
3.依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、原則、范式引入鋼鐵工業(yè)之中，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
三、鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑
(一)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效企業(yè)管理機(jī)制
要使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的公司政策和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立長效管理機(jī)制，不斷提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理水平。
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系、逐步建立定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境公報(bào)和社會(huì)責(zé)任公報(bào)的制度，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。這種做法在國際上也是一種趨勢(shì)和潮流。
加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開先進(jìn)的處理和轉(zhuǎn)化技術(shù)，離不開工藝、裝備的開發(fā)和更新。為此，企業(yè)需要不斷加大有關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，加大技術(shù)改造投入，加大環(huán)保投入，努力建設(shè)一支高水平的科技攻關(guān)隊(duì)伍。
(二)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施
1.推行清潔生產(chǎn)，提高鋼鐵生產(chǎn)過程中鐵素資源的利用效率。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的綜合利用。
3.節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。
4.開展資源回收與綜合利用，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物綜合利用。
5.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入。
6.構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)生態(tài)園。
7.合理調(diào)控鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
綜合考慮資源支撐、能源供應(yīng)和環(huán)境承載能力等因素，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)以滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求為主，進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑。
成功實(shí)踐表明，科學(xué)的發(fā)展思路決定企業(yè)出路，我國鋼鐵冶金等高耗能行業(yè)企業(yè)完全可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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