今年年初，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能提速。
作為鋼鐵大省，河北早在2013年就展開(kāi)去產(chǎn)能工作，與全國(guó)其他省份相比進(jìn)展較快、效果明顯。為了了解該省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)狀、路徑與經(jīng)驗(yàn)，為其他省份提供借鑒，全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國(guó)人大代表、河北省國(guó)資委主任王昌。王昌曾長(zhǎng)期出任河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)，對(duì)鋼鐵行業(yè)非常了解。
“去產(chǎn)能的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！蓖醪嬖V本報(bào)記者，“鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，去產(chǎn)能必須要和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)�！�
去產(chǎn)能是河北結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：河北省從2013年開(kāi)始在全國(guó)率先啟動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能，全省至今共削減了多少？下一步是否還會(huì)加大鋼鐵產(chǎn)能的削減力度？
王昌：2013年，河北省實(shí)施了“6643”工程，計(jì)劃到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能。實(shí)施至今，水泥和玻璃的壓減產(chǎn)能計(jì)劃已經(jīng)超額完成，煉鐵已壓減3391萬(wàn)噸，煉鋼已壓減4106萬(wàn)噸。
下一步，河北省將繼續(xù)加大去產(chǎn)能的工作，按照河北省的規(guī)劃，到2020年全省鋼鐵產(chǎn)能要減少到2億噸。這意味著2017年河北省完成“6643”計(jì)劃后，還需要繼續(xù)削減近3000萬(wàn)噸的鋼鐵產(chǎn)能。
客觀上講，現(xiàn)在要壓減的這部分產(chǎn)能不是不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而是屬于結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的產(chǎn)能，由于這些鋼鐵品種比較單一，多以普通鋼材為主，又受限于河北的環(huán)境承載能力，因此也要去掉。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從2013年到2020年，七年要去掉近1億噸鋼鐵產(chǎn)能，您怎么看此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
王昌：在我看來(lái)，鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，現(xiàn)在做比將來(lái)做要容易，地方本身由于資源環(huán)境等方方面面的因素有調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需求。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能，未來(lái)要按照國(guó)家要求，以兼并重組、整合提升為主要手段，減少破產(chǎn)清算的方式。在具體操作中，政府主要起引導(dǎo)作用，將中央的各項(xiàng)政策落地，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是去產(chǎn)能的目的
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的方式是什么？三年實(shí)踐，河北有哪些經(jīng)驗(yàn)？
王昌：主要有兩種方式：一是把河北境內(nèi)相對(duì)落后、不先進(jìn)的過(guò)剩產(chǎn)能去掉。二是調(diào)整區(qū)域布局，減少區(qū)域內(nèi)過(guò)于集中的產(chǎn)能。比如石家莊市的鋼廠搬遷后，230萬(wàn)噸的產(chǎn)能調(diào)整到200萬(wàn)噸；唐山渤海集團(tuán)將集中在市區(qū)內(nèi)的近十個(gè)小企業(yè)整體搬遷到沿海地區(qū)后，產(chǎn)能從1500萬(wàn)噸減少到800萬(wàn)噸。在調(diào)整區(qū)域布局的過(guò)程中，通過(guò)品種的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。
這幾年，河北省在去產(chǎn)能的同時(shí)注重改造和提升留下來(lái)的產(chǎn)能，通過(guò)去產(chǎn)能釋放出很多資源，比如土地、銀行信貸等，用于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行改造提升，使它在比較高的水平上運(yùn)行。通過(guò)去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)合，用比較低的排放、低的消耗，生產(chǎn)高附加值、市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，最終達(dá)到去產(chǎn)能的效果，這既是河北去產(chǎn)能的路徑選擇，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。同時(shí)也是河北去產(chǎn)能最大的經(jīng)驗(yàn)。
比如河北鋼鐵集團(tuán)近幾年通過(guò)產(chǎn)品的改造提升，生產(chǎn)出了諸如汽車板、家電板、高強(qiáng)度鋼筋等市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，每噸鋼材的盈利能力比之前的普通鋼鐵增加了100到300元，現(xiàn)在這種相對(duì)高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到公司整體產(chǎn)能的41%。
人員安置問(wèn)題是關(guān)鍵
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在去產(chǎn)能的過(guò)程中遇到哪些難點(diǎn)？河北省的應(yīng)對(duì)之策是什么？
王昌：在去產(chǎn)能過(guò)程中，首先是人員安置的問(wèn)題。當(dāng)前河北的職工安置的出路有四種：一是自主擇業(yè)。有些職工技術(shù)水平和能力都很好，符合企業(yè)需要，容易轉(zhuǎn)崗，也可以通過(guò)政府的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，介紹就業(yè)，這部分占比較高。二是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在的去產(chǎn)能只是把某個(gè)企業(yè)的一部分產(chǎn)能去掉，職工在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。三是職工的離退休時(shí)間在五年之內(nèi)，由原企業(yè)交五險(xiǎn)一金，職工退休。四是確實(shí)缺乏就業(yè)能力的，政府提供低保。目前這部分占比很少。
其次是資金的瓶頸。這方面一是國(guó)家給一部分，1萬(wàn)噸鋼材給25萬(wàn)元的財(cái)政支持；二是省里投入一部分，每年地方財(cái)政投入十幾億元，用來(lái)支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是企業(yè)自己承擔(dān)一部分，企業(yè)通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰退一部分土地收益，可以用于彌補(bǔ)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的損失。總之是由國(guó)家、地方、企業(yè)分別承擔(dān)。
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