有色金屬行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，是建設(shè)制造強省的重要支撐，也是我省工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。本方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，認真落實黨的二十大和省委十二屆歷次全會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。聚焦我省有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標(biāo)，以構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)格局為基礎(chǔ)，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動力，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵，進一步完善能源消耗總量和強度雙控，加快我省有色金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，有力有序有效推進我省有色金屬行業(yè)碳達峰工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
一、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提升，有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，重點產(chǎn)品能效達到國內(nèi)先進水平，單位產(chǎn)品碳排放強度進一步降低，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達到 30%，銅、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達到 50%，3 個行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，為實現(xiàn)全省有色金屬行業(yè)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，資源循環(huán)利用體系基本建成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，電解鋁使用可再生能源比例達到 30%以上，確保全省有色金屬行業(yè) 2030 年前實現(xiàn)碳達峰，電解鋁行業(yè)率先達峰，銅、鋅等細分行業(yè)依次達峰。
二、重點任務(wù)
（一）構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)格局。
1.引導(dǎo)產(chǎn)能有序發(fā)展。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，嚴控新增產(chǎn)能。嚴控銅、鋅等有色金屬冶煉產(chǎn)能總量，防范產(chǎn)能無序擴張。強化鋰、鎳、稀土、工業(yè)硅等行業(yè)政策引導(dǎo)，推進形成更高水平的供需動態(tài)平衡。強化低碳發(fā)展理念，提升短流程工藝行業(yè)占比。壓實各級政府和相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實產(chǎn)能總量控制政策。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
2.健全長效發(fā)展機制。加強有色金屬冶煉行業(yè)項目管理，分類管理存量、在建、擬建項目，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格落實新建和改擴建冶煉項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定，確保符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值、清潔生產(chǎn)、清潔運輸、污染物區(qū)域削減措施、超低排放等要求，大氣污染防治重點區(qū)域須同時符合重污染天氣績效分級 A級、煤炭減量替代等要求，大氣污染防治非重點區(qū)域須符合重污染天氣績效分級 B 級及以上要求。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.積極開展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵企業(yè)開展兼并重組和減碳戰(zhàn)略合作，促進要素資源向綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展。擴大與重慶等周邊�。ㄊ校┖献�，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套，共同開展科技創(chuàng)新，探索建立跨省市有色金屬行業(yè)協(xié)同降碳機制。充分發(fā)揮四川省資源稟賦優(yōu)勢，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有色金屬行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）深化技術(shù)節(jié)能降碳。
1.加大節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)。積極參與有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展路線圖研究，開展余熱回收等共性關(guān)鍵技術(shù)、氨法煉鋅等前沿引領(lǐng)技術(shù)、海綿鈦低碳制備等顛覆性技術(shù)攻關(guān)，推進零碳工藝、短流程工藝、無廢冶金等低碳工藝研發(fā)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和國際技術(shù)合作交流，鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞綠色冶金等重點領(lǐng)域，建設(shè)有色金屬行業(yè)低碳創(chuàng)新載體。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強節(jié)能低碳技術(shù)推廣。大力推動先進節(jié)能工藝技術(shù)改造，支持取得突破的具有示范帶動作用的節(jié)能低碳技術(shù)裝備開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。以冶煉工藝流程為重點，聚焦短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造。組織制定有色金屬行業(yè)技術(shù)推廣方案和供需對接指南。加快節(jié)能低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，探索有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)推廣新機制。對技術(shù)節(jié)能降碳項目開展安全評估工作。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域智能礦山和智能工廠建設(shè)，建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、第五代移動通訊技術(shù)（5G）等新一代信息技術(shù)提升能源資源利用水平。鼓勵企業(yè)開展能源資源碳排放信息化監(jiān)測和管控系統(tǒng)建設(shè)，推動主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云，追蹤重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
1.控制化石能源消費。推進有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。充分發(fā)揮我省天然氣資源優(yōu)勢，在氣價可承受的條件下有序推進以氣代煤。嚴禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴）建燃煤自備電廠。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進清潔能源替代。鼓勵企業(yè)參與光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源和氫能、儲能開發(fā)建設(shè)。支持電解鋁、工業(yè)硅等生產(chǎn)用電量大、負荷穩(wěn)定的企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)。支持具備條件的企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。鼓勵和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源，確�？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重。力爭 2025 年、2030 年電解鋁使用可再生能源比例分別達到 25%、30%以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.提升節(jié)能降碳水平。加強企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管控中心。嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強對現(xiàn)有生產(chǎn)線的節(jié)能監(jiān)察和新建、技術(shù)改造項目的節(jié)能審查。加強節(jié)能監(jiān)察工作力度，持續(xù)組織實施重點用能企業(yè)日常監(jiān)察、專項監(jiān)察以及工業(yè)爐窯專項監(jiān)察。鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿水平或國際先進水平，制定“一企一策”節(jié)能降碳改造升級方案，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
1.發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系。著力提高再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅等供給。研發(fā)推廣有色金屬再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素?zé)o害化處理等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備，提高有價元素回收和保級再利用水平。完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，提升有色金屬再生資源利用企業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展水平，培養(yǎng)有色金屬再生資源利用骨干企業(yè)。到 2025 年再生金屬供應(yīng)占比達到 24%以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。加快推進跨行業(yè)工藝、技術(shù)和流程協(xié)同發(fā)展，推動工藝流程再造和企業(yè)間區(qū)域流程優(yōu)化整合。加快鼓勵原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，減少物流運輸環(huán)節(jié)，推廣鋁水直接合金化等短流程工藝，到 2025 年鋁水直接合金化比例提高到 90%以上。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進固廢綜合利用。加強有色金屬行業(yè)固體廢物規(guī)模化高效綜合利用，圍繞爐窯大修渣、尾礦、冶煉渣、浸出渣、白煙塵、酸泥等固體廢物，積極開展無害化處置及綜合利用技術(shù)開發(fā)和推廣。聚焦重點地區(qū)和重點企業(yè)，著力提高有色金屬行業(yè)危險廢物監(jiān)管能力、處置利用能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力。著力推動有色金屬尾礦等固體廢物在建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)�；�。強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用，降低固體廢物產(chǎn)生強度。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）強化綠色制造引領(lǐng)。
1.提升清潔生產(chǎn)水平。對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證。通過減少有害物質(zhì)源頭使用、削減生產(chǎn)過程污染排放和升級改造末端治理設(shè)施，推動減污降碳協(xié)同治理。推動制定“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級計劃，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動存量企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)先進水平。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）
2.全面推行綠色制造。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品。持續(xù)推進綠色工廠培育創(chuàng)建，引導(dǎo)存量綠色工廠進一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國內(nèi)先進水平，建設(shè)一批綠色低碳工廠、綠色循環(huán)化工廠。推進綠色運輸，大力推動中長途、中短途及廠內(nèi)運輸方式綠色轉(zhuǎn)型。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作決策部署，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的有色金屬行業(yè)碳達峰工作體系。各地各部門要提高認識，壓實工作責(zé)任，加強部門間協(xié)調(diào)配合，嚴格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。企業(yè)結(jié)合自身實際明確碳達峰目標(biāo)和路徑，務(wù)實推進相關(guān)工作。行業(yè)龍頭企業(yè)要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達峰需要，力爭率先實現(xiàn)碳達峰，做好行業(yè)表率。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）
（二）強化激勵約束。利用現(xiàn)有資金渠道，加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。建立完善以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的行業(yè)碳達峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加強金融支持。制定符合我省有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展路線的優(yōu)惠政策，加強有色金屬行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放月度存證、年度報告與核查等數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實施碳市場能力提升“一企一策”，做好碳排放配額分配和清繳履約，引導(dǎo)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易和區(qū)域用能權(quán)交易。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺作用，支持符合條件的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動綠色低碳項目落地。積極落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策。強化企業(yè)社會責(zé)任意識，健全企業(yè)碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業(yè)編制低碳發(fā)展報告，完善信用評價體系。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、人行四川省分行、金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）健全標(biāo)準(zhǔn)計量體系。梳理和升級現(xiàn)有有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對接國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全四川省有色金屬行業(yè)綠色低碳地方標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國家有色金屬行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)和評價、技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。強化標(biāo)準(zhǔn)實施，推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）完善公共服務(wù)。結(jié)合有色金屬行業(yè)特點和需求，組織開展專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，積極培育產(chǎn)業(yè)咨詢、碳排放核算、技術(shù)驗證、分析檢測、綠色評價、金融投資等專業(yè)人才，支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持高等院校、科研單位、有色金屬企業(yè)等創(chuàng)建有色金屬綠色低碳技術(shù)中心，深化產(chǎn)教融合，開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，推動有色金屬碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、人力
資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加強示范引導(dǎo)。支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點企業(yè)和園區(qū)給予支持。加大對有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳典型案例、優(yōu)秀項目、先進個人宣傳力度，推廣先進經(jīng)驗與做法。行業(yè)組織充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，做好政策宣貫落實，強化政府支撐和企業(yè)服務(wù)工作。加強信息公開，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點和群眾合理關(guān)切，為有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門參加）
0371-53311603