乘勢(shì)而上接續(xù)奮斗
譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
——何文波委員談鋼鐵行業(yè)熱點(diǎn)問題
2021年是中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上值得濃墨重彩的一年。這一年，鋼鐵行業(yè)在極為復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，同時(shí)面臨“雙控”“雙碳”的壓力，仍然取得了歷史性的成績(jī)，繼續(xù)發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用。
2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，“穩(wěn)”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。與此同時(shí)，黨的二十大即將召開，鋼鐵行業(yè)也迎來了新的機(jī)遇。如何在新形勢(shì)下乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階？3月2日，在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議召開前夕，我們就鋼鐵行業(yè)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題專訪了全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：2021年，對(duì)鋼鐵行業(yè)來說是非同尋常的一年。您如何看待2021年鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)？您認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)2021年取得的歷史性最好成績(jī)的原因有哪些？如何看待鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”？
何文波：2021年，對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說的確是比較特別的一年。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在“疫”中前行，世界各國(guó)復(fù)蘇步伐不一。我國(guó)鋼鐵行業(yè)同時(shí)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際更加復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。從2021年全年來看，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跌宕起伏，全球鋼鐵市場(chǎng)表現(xiàn)差異巨大。鐵礦石、焦炭等主要原燃料的價(jià)格和供應(yīng)出現(xiàn)了前所未有的巨大波動(dòng)和階段性緊張，部分原燃料價(jià)格刷新歷史極值，給鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來較大壓力。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵需求和粗鋼產(chǎn)量在上半年不斷刷新歷史紀(jì)錄后，下半年出現(xiàn)明顯減少和大幅下降。這一罕見的市場(chǎng)走勢(shì)是對(duì)中國(guó)鋼鐵整體市場(chǎng)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一次測(cè)試和檢驗(yàn)。
事實(shí)證明，中國(guó)鋼鐵經(jīng)受住了這一史無前例的考驗(yàn)。一方面，鋼鐵行業(yè)在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)鋼材市場(chǎng)需求變化，積極維護(hù)供需平衡，去年全年生產(chǎn)運(yùn)行保持平穩(wěn)，充分保障了市場(chǎng)供應(yīng)。另一方面，鋼鐵行業(yè)也取得了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到69308億元，同比增長(zhǎng)32.68%，為歷史最高年份；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3524億元，同比增長(zhǎng)59.67%，創(chuàng)歷史紀(jì)錄；銷售利潤(rùn)率為5.08%，同比上升0.85個(gè)百分點(diǎn)。多家鋼鐵企業(yè)盈利達(dá)歷史最好水平。
鋼鐵行業(yè)之所以能取得如此成績(jī)，一方面是“人努力”，另一方面是“天幫忙”。
所謂“人努力”是指行業(yè)內(nèi)部因素。機(jī)會(huì)是給有準(zhǔn)備的人的，更是給有實(shí)力的人的。2021年，可以說鋼鐵行業(yè)扛住了挑戰(zhàn)，更抓住了機(jī)遇。近幾年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)不斷深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能、出清“地條鋼”，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，深入開展“對(duì)標(biāo)挖潛”降本增效活動(dòng)，不僅自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，而且對(duì)新發(fā)展理念的理解也在不斷改革中日益加深，這是我們?cè)诟鞣N挑戰(zhàn)面前做出正確抉擇的思想觀念基礎(chǔ)。可以說，2021年的成績(jī)正是鋼鐵行業(yè)多年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果最生動(dòng)的體現(xiàn)。
所謂“天幫忙”是指行業(yè)外部因素。去年上半年，延續(xù)了疫情過后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)帶來的好形勢(shì)，我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到56333萬噸，同比增長(zhǎng)11.8%；鋼表觀消費(fèi)量為53749萬噸，同比增長(zhǎng)10.3%。鋼材市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，鋼材價(jià)格上漲，行業(yè)利潤(rùn)水平大幅上升。去年上半年，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2260.9億元，達(dá)歷史同期最佳水平。2021年下半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以房地產(chǎn)行業(yè)為代表的下游行業(yè)需求下滑。與此同時(shí)，在產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策、調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策和廣大鋼鐵企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)鋼材市場(chǎng)需求變化的多重作用下，鋼產(chǎn)量快速下降。去年下半年，我國(guó)鋼產(chǎn)量為46946萬噸，同比下降16.3%；鋼表觀消費(fèi)量45503萬噸，同比下降18.9%，鋼產(chǎn)量比表觀消費(fèi)量多1443萬噸，多出3.17%，用于凈出口，總體上實(shí)現(xiàn)了供需動(dòng)態(tài)平衡，避免了供求失衡帶來鋼材價(jià)格的大幅下降。其中，產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。
總之，面對(duì)去年上半年和下半年兩種截然不同的形勢(shì)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)能取得如此成績(jī)，更加說明，中國(guó)鋼鐵既能以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，又能成熟靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的劇烈變化。
當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到一些新的挑戰(zhàn)。2021年，我國(guó)實(shí)行了產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策，在行業(yè)內(nèi)引起很多討論。產(chǎn)能調(diào)控是我們多年來一直在做的，去年提出的產(chǎn)量調(diào)控20多年來未曾有過。從結(jié)果來看，2021年的“雙控”政策成效是顯著的，不僅遏制了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的快速上漲，而且促進(jìn)了供需平衡，保障了鋼材市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。從表面上看，“雙控”是政策控制，事實(shí)上是對(duì)市場(chǎng)扭曲的一種必要修正。這也是我一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)：由各種非市場(chǎng)力量導(dǎo)致的市場(chǎng)扭曲和市場(chǎng)失效，僅靠市場(chǎng)自身是無法糾正的，需要有外力介入，以維護(hù)市場(chǎng)的公平和正義，這就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力所在。但是，我們不僅要關(guān)注包括限產(chǎn)措施在內(nèi)的政策所實(shí)現(xiàn)的階段性正面市場(chǎng)效應(yīng)，而且要高度關(guān)注調(diào)整過程中所發(fā)現(xiàn)的行業(yè)治理機(jī)制和激勵(lì)導(dǎo)向方面存在的問題并設(shè)法加以改進(jìn)。政府直接對(duì)產(chǎn)量提出具體要求是階段性必要之舉，但并非長(zhǎng)久之計(jì)。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化仍然是我們要始終堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。
目前，行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注今年是否還繼續(xù)施行產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策。總體來看，鋼鐵行業(yè)對(duì)去年的“雙控”政策的效果是認(rèn)可的，2022年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鋼鐵供需關(guān)系存在著很大的不確定性，鋼鐵行業(yè)要像去年一樣，做好應(yīng)變的準(zhǔn)備。鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度或許是前低后高，總體水平應(yīng)該不會(huì)有太大的變化，同時(shí)也會(huì)受國(guó)際市場(chǎng)的影響，消費(fèi)強(qiáng)度的波動(dòng)是難免的。鋼鐵業(yè)一方面要以供需平衡為目標(biāo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)鋼鐵供給的彈性；另一方面輔以必要的調(diào)控措施，也是需要的、可行的。而且，按照近日國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，積極在鋼鐵行業(yè)建立有效的碳排放約束體系，也是逐步建立有效的產(chǎn)能治理機(jī)制的常態(tài)化措施。
總的來說，鋼鐵行業(yè)既要適應(yīng)短期發(fā)生的變化，又要面向未來；既要著眼當(dāng)下，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在生產(chǎn)規(guī)模適應(yīng)鋼鐵需求向常態(tài)回歸的問題上，如何“切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)治理、有效維護(hù)市場(chǎng)秩序”，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、更好體現(xiàn)行業(yè)自律是全行業(yè)必須認(rèn)真面對(duì)并加以研究和解決的重大課題，讓“講信用、重自律、守規(guī)矩”在鋼鐵行業(yè)形成一種習(xí)慣。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：日前，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。與一年前的征求意見稿相比，有多處變化，其中引起比較大關(guān)注的一點(diǎn)是，將征求意見稿中的2025年碳達(dá)峰的目標(biāo)延遲到了2030年。您認(rèn)為，這是出于何種考量？自去年多個(gè)省份發(fā)生“缺煤少電”情況以來，中央多次指出不能搞“運(yùn)動(dòng)式減碳”，社會(huì)上也出現(xiàn)了“碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)”等聲音。您認(rèn)為，作為備受關(guān)注的鋼鐵行業(yè)未來如何走好碳減排之路？
何文波：中國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)鋼鐵具有完備、先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)體系，技術(shù)水平穩(wěn)步邁入國(guó)際先進(jìn)行列。中國(guó)鋼鐵始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以節(jié)能降耗、超低排放、淘汰落后、綠色制造等方式積極行動(dòng)，為鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、走向碳中和，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。
但是，對(duì)于鋼鐵行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要有理性、客觀、清醒的認(rèn)識(shí)。低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，中國(guó)鋼鐵在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中仍需維持一定規(guī)模，要用遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，沒有先例可循，挑戰(zhàn)巨大，任重道遠(yuǎn)。我們可以看到，去年以來，一些地方或行業(yè)由于認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)籌不周、跟風(fēng)表態(tài)、盲目急進(jìn)，出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)式減碳”的現(xiàn)象，帶來不少問題。
今年1月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，減排不是減生產(chǎn)力，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。這是我們糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”，實(shí)事求是謀劃鋼鐵行業(yè)“雙碳”路徑的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
與此同時(shí)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰碳中和工作，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)寶武碳達(dá)峰碳中和工作報(bào)告的批示，不僅肯定了中國(guó)寶武作為中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)在低碳發(fā)展方面的積極作為和優(yōu)異表現(xiàn)，而且充分體現(xiàn)了總書記對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景的高度關(guān)注和對(duì)鋼鐵行業(yè)的關(guān)心與愛護(hù)，為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮指明了方向。
使命必達(dá)，時(shí)代在召喚，全行業(yè)在行動(dòng)。去年4月22日，鋼協(xié)組織成立了低碳工作推進(jìn)委員會(huì)，為行業(yè)共同促進(jìn)低碳發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)全新的局面。低碳工作推進(jìn)委員會(huì)匯聚頂級(jí)專家學(xué)者，首屆專家委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)由來自鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位和清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、東北大學(xué)以及相關(guān)科研企事業(yè)單位23位專家學(xué)者組成；專家委員會(huì)由來自93家單位相關(guān)領(lǐng)域的337名專家組成。去年11月18日，中國(guó)寶武牽頭成立了全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟和低碳冶金創(chuàng)新基金，有15個(gè)國(guó)家的62家企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)積極參與。中國(guó)寶武、鞍鋼、河鋼等大型鋼鐵企業(yè)都先后發(fā)布了企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和路線圖。這些是鋼鐵行業(yè)推動(dòng)低碳發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
與此同時(shí)，鋼協(xié)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和國(guó)家發(fā)展改革委即將印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，組織編制了《中國(guó)鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線圖》和《中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和愿景規(guī)劃》，將成為指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)貫徹落實(shí)中央和部委要求的重要指引。
鋼鐵行業(yè)走向碳達(dá)峰、碳中和，根本的解決途徑在于低碳技術(shù)進(jìn)步，核心是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破和技術(shù)推廣。
我們相信，在務(wù)實(shí)有力的政策保障機(jī)制和支撐體系下，鋼鐵行業(yè)必將穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，為低碳中國(guó)貢獻(xiàn)鋼鐵力量。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：去年12月份，您在鋼協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)了要從產(chǎn)業(yè)安全的高度審視、解決資源保障問題。我們同時(shí)了解到，鋼協(xié)醞釀已久的“基石計(jì)劃”也已經(jīng)提交國(guó)家有關(guān)部門。在加大鐵礦石資源保障力度和爭(zhēng)取進(jìn)口鐵礦石定價(jià)權(quán)方面，鋼鐵行業(yè)會(huì)有哪些新的思路和行動(dòng)方案？
何文波：中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在高水平改革開放的環(huán)境下，在新發(fā)展理念的指引下，已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的支撐能力、在國(guó)際上有顯著的競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一。鋼鐵強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
但近年來，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，大宗商品和主要原材料供給越來越不穩(wěn)定。中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)和需求大國(guó)，鋼鐵上游供應(yīng)鏈的薄弱已經(jīng)對(duì)鋼鐵發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅。在我看來，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、鋼鐵需求迅速增長(zhǎng)、粗鋼產(chǎn)量快速提升的歷史階段，我國(guó)對(duì)包括鐵資源在內(nèi)的金屬資源開發(fā)，無論從認(rèn)識(shí)上還是行動(dòng)上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要資源產(chǎn)業(yè)的支撐，鋼鐵強(qiáng)國(guó)正在實(shí)現(xiàn)，資源強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)。
眾所周知，鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已建成世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝裝備，生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模保持在10億噸級(jí)；但鐵素資源需求規(guī)模大，國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力有限，高度依賴海外進(jìn)口。鐵素資源保障已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，國(guó)家高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障工作。習(xí)近平總書記在2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障”“要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”。
海外礦、國(guó)產(chǎn)礦和廢鋼是我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵素資源的三大主要來源。2021年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.35億噸，進(jìn)口鐵礦石11.24億噸，國(guó)產(chǎn)鐵精礦2.85億噸，煉鋼用廢鋼消耗量達(dá)2.3億噸，當(dāng)年粗鋼生產(chǎn)所需鐵資源的61%來自于進(jìn)口鐵礦，上年度為62%。
未來一段時(shí)期，我國(guó)鋼鐵需求強(qiáng)度仍將保持較高水平，鐵資源對(duì)外依存度過高，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行將構(gòu)成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。我提出的主要建議，就是啟動(dòng)“基石計(jì)劃”，從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標(biāo)的三大節(jié)點(diǎn)（2025年、2030年、2035年），明確兩級(jí)推進(jìn)體制（國(guó)家主管部門和重點(diǎn)地區(qū)主管部門），明確兩類實(shí)施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)）。
去年兩會(huì)我就提交過《關(guān)于跨越資源與環(huán)境雙重約束提高國(guó)家重要金屬資源安全保障度的提案》。一年來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工信部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、自然資源部、商務(wù)部、礦山安監(jiān)局等部門，開展了大量工作，并與我本人、鋼鐵行業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)深入溝通交流，認(rèn)真聽取我們的意見和建議，各項(xiàng)工作已經(jīng)有了新的思路和計(jì)劃。我提出的提案內(nèi)容主要有3個(gè)方面：
一是開辟綠色通道，加大國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)力度。主要建議是按市場(chǎng)化原則，減少非必要的行政管制，簡(jiǎn)化當(dāng)前冗長(zhǎng)繁瑣的審批流程，國(guó)內(nèi)重要成礦帶所在地區(qū)政府要負(fù)起責(zé)任，開通綠色通道，讓市場(chǎng)主體能夠依市場(chǎng)規(guī)律、按市場(chǎng)需求決策投資項(xiàng)目，主導(dǎo)開發(fā)進(jìn)程。其中，根據(jù)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何鼓勵(lì)金屬礦山深部開采，我還提出了專門的建議。
二是加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)海外鐵礦開發(fā)進(jìn)程。在鐵資源供給解決方案中，用好海內(nèi)外兩種資源是我們始終要堅(jiān)持的工作方向。包括鐵資源在內(nèi)的金屬資源開發(fā)，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。在充分挖掘國(guó)內(nèi)資源潛力的同時(shí)，加大國(guó)際合作、加快海外開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源供給多元化，要有明確的目標(biāo)和任務(wù)，建議中已提出了具體措施。
三是用好廢鋼資源，加快廢鋼循環(huán)利用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是改變中國(guó)鐵資源構(gòu)成的支柱。目前廢鋼循環(huán)應(yīng)用每年達(dá)2.3億噸，每年的增量在1000萬噸以上。這一方面改變了鐵資源結(jié)構(gòu)，降低鐵資源對(duì)外依存度；另一方面隨著廢鋼使用比例的提高，將大幅降低碳排放。要進(jìn)一步優(yōu)化有利于廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，特別要重點(diǎn)培育廢鋼循環(huán)加工利用產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，他們是資源保障者，他們是綠色貢獻(xiàn)者。我們有責(zé)任創(chuàng)造讓他們成長(zhǎng)壯大的政策環(huán)境。針對(duì)如何推進(jìn)廢鋼資源循環(huán)利用，我與部分政協(xié)委員專門組織了專題調(diào)研，提出的建議受到有關(guān)管理部門的重視。
這次兩會(huì)再次提案，關(guān)鍵在于明確目標(biāo)、路徑和實(shí)施主體，多名政協(xié)委員一同參與了本提案的討論過程�？傊�，鐵礦石問題目前已經(jīng)引起自上而下、方方面面的重視，隨著各有關(guān)方面對(duì)資源安全問題認(rèn)識(shí)越來越統(tǒng)一，目標(biāo)和計(jì)劃越來越明確，措施和路徑也越來越清晰，相信與鋼鐵資源保障相關(guān)的措施會(huì)逐步落地，影響甚至威脅鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的資源短板問題將逐步得到緩解直至解決。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：1月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。您之前提出的“1231”重點(diǎn)工作（聚焦一個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持兩大發(fā)展主題，著重解決行業(yè)三大痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程）完全符合總書記的指示精神。您認(rèn)為，如何推進(jìn)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？
何文波：鋼鐵是制造業(yè)的基礎(chǔ)，是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脊梁。鋼鐵象征著團(tuán)結(jié)和力量，隨著時(shí)代的發(fā)展，綠色低碳和智慧也將成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的鮮明特征。
現(xiàn)在看一個(gè)鋼鐵企業(yè)，首先要看產(chǎn)能的顏色和產(chǎn)線的“智商”，即鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展和智能制造。解決了這兩個(gè)問題，鋼鐵行業(yè)才能真正適應(yīng)資源和環(huán)境兩大約束，才能完整履行保障供給的使命，并持續(xù)保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，中國(guó)鋼鐵在此方面行動(dòng)很快，不少先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)走在世界前列，成為世界鋼鐵綠色低碳發(fā)展和智能制造的探索者和先行者。
在綠色發(fā)展的前提下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。面向未來，工業(yè)互聯(lián)賦能鋼鐵工業(yè)將成為推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)進(jìn)程的重要切入點(diǎn)和突破口。鋼鐵的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從以下3個(gè)方面加大推進(jìn)力度。
一是夯實(shí)信息化數(shù)字化基礎(chǔ)，孕育產(chǎn)業(yè)變革新動(dòng)能。近10年來，鋼鐵企業(yè)持續(xù)在自動(dòng)化和信息化建設(shè)方面投入大量資源，每年都有近百億元的專項(xiàng)資金用于企業(yè)的數(shù)字化改造升級(jí)，生產(chǎn)過程的整體自動(dòng)化和信息化水平提升明顯。據(jù)鋼協(xié)調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)約80%的鋼鐵企業(yè)正在推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)流程由響應(yīng)制造向預(yù)測(cè)制造轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防預(yù)判轉(zhuǎn)變、由自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)的兩化融合基礎(chǔ)基本建立，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初顯成效，為下一步鋼鐵行業(yè)智能發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍孕育了新動(dòng)能。
二是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展新飛躍。盡管我國(guó)鋼鐵行業(yè)兩化融合總體水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，也涌現(xiàn)了一些典型案例和優(yōu)秀企業(yè)，但如何推動(dòng)個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w優(yōu)勢(shì)，優(yōu)秀案例轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而帶動(dòng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展新飛躍，鋼鐵行業(yè)仍需要做出巨大努力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是兩化融合的基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)自身沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，什么網(wǎng)也沒用。數(shù)字作為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，蘊(yùn)含著巨大價(jià)值，值得集行業(yè)力量深度挖掘。
三是緊扣數(shù)字化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，重塑鋼鐵發(fā)展新格局。當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展仍處于高質(zhì)量發(fā)展的起步階段，發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，世界一流強(qiáng)企仍然較少，產(chǎn)能與需求平衡的壓力長(zhǎng)期存在，綠色低碳發(fā)展將倒逼企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。而擁抱世界新一輪工業(yè)革命，加快鋼鐵行業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化改造，是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。
如何加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化改造？先要提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度，并相應(yīng)變革企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織管理方式，以真正推進(jìn)體系重構(gòu)和流程再造。在此基礎(chǔ)上，要著重解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的3個(gè)關(guān)鍵問題：一是要盡快建立行業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，二是要突破一批關(guān)鍵技術(shù)，三是要助力鋼鐵低碳發(fā)展進(jìn)程。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。綠色制造需要數(shù)字化迭代升級(jí)、新工藝裝備及技術(shù)改造的投入、能效的極致管理，需要綠色產(chǎn)品的精準(zhǔn)營(yíng)銷和交付、綠色低碳的采購(gòu)和物流、碳足跡管理等供應(yīng)鏈服務(wù)與之協(xié)同。要持續(xù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與鋼鐵綠色制造過程的深度融合，提供覆蓋全生命周期的綠色智慧制造解決方案。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：2021年，加強(qiáng)行業(yè)宣傳，改善行業(yè)社會(huì)形象方面取得突破性進(jìn)展。鋼協(xié)黨委成功舉辦了建黨百年座談會(huì)；由您親自謀劃、具體指導(dǎo)的央視建黨百年紀(jì)錄片《鋼鐵脊梁》于去年11月29日開始在中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道黃金時(shí)間播出，鋼協(xié)黨委于去年11月27日成功舉辦了《鋼鐵脊梁》首播座談會(huì)，在全行業(yè)引起極大反響。這幾件事，對(duì)行業(yè)宣傳工作影響深遠(yuǎn)，是行業(yè)多年想辦而沒有辦成的大事。您認(rèn)為，在改善鋼鐵行業(yè)社會(huì)形象方面我們還有哪些工作要繼續(xù)做？您又有哪些期待？
何文波：《鋼鐵脊梁》在央視的熱映，首先說明我們所做的工作是值得的。在建黨百年之際，全行業(yè)以至全社會(huì)需要這么一部能真實(shí)客觀反映多年來全體鋼鐵人砥礪奮斗取得輝煌成就的片子。特別是在首播座談會(huì)上，我留意到，在現(xiàn)場(chǎng)的不少行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)在觀看紀(jì)錄片片段時(shí)熱淚盈眶，一些正在鋼鐵戰(zhàn)線工作的年輕同志眼神里也流露出自豪感。他們對(duì)鋼鐵行業(yè)的誠(chéng)摯熱愛也讓我有些動(dòng)容。
在全行業(yè)的共同努力下，這幾年鋼鐵行業(yè)的外部形象也的確得到了可見的改善。但社會(huì)公眾對(duì)鋼鐵行業(yè)還有很多誤解，長(zhǎng)期形成的刻板印象還沒有根本轉(zhuǎn)變，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的形象與其在全球鋼鐵行業(yè)的地位并不匹配。應(yīng)該說，今天的中國(guó)鋼鐵到了需要被重新認(rèn)識(shí)的時(shí)候，事實(shí)上，全世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨這樣的問題。在世界鋼協(xié)的工作清單上，如何改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)形象，始終是其重點(diǎn)工作之一。
鋼協(xié)黨委就此問題提出了明確的宣傳工作方針：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署，落實(shí)上級(jí)宣傳部門工作指令，加強(qiáng)全行業(yè)宣傳體系建設(shè)，組織和動(dòng)員行業(yè)宣傳力量，調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外各類宣傳資源，維護(hù)和提升鋼鐵業(yè)社會(huì)形象，正面引導(dǎo)公眾認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)公共政策制定的影響力。
作為鋼鐵業(yè)的從業(yè)者，我們可以自豪地說，在這個(gè)世界上，一切有力量、有高度的現(xiàn)代建筑和人工物體，無一不是鋼鐵的杰作，是鋼鐵支撐起這個(gè)世界，也是鋼鐵改變了這個(gè)世界。隨著時(shí)代的發(fā)展特別是中國(guó)改革開放的進(jìn)程，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)中幾十年來一直是發(fā)展最快的、變化最大的。我想簡(jiǎn)單從綠色鋼鐵、智慧鋼鐵、精品鋼鐵3個(gè)角度談點(diǎn)我的看法。
首先，鋼鐵業(yè)越來越綠色，綠色化轉(zhuǎn)型正在加速。鋼鐵企業(yè)近年來不斷加大環(huán)保投入，實(shí)施大規(guī)模超低排放改造，推廣應(yīng)用一系列先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提升，一些鋼鐵企業(yè)在污染物治理設(shè)施應(yīng)用和單位排放強(qiáng)度方面已達(dá)到世界先進(jìn)水平，一批綠色花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠甚至成為城市的一道景觀。截至2021年底，已有23家鋼企完成了全工序超低排放改造并通過了評(píng)估監(jiān)測(cè)公示，鋼產(chǎn)能約1.41億噸；11家企業(yè)完成部分工序超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示，鋼產(chǎn)能約8400萬噸。未來，還將有更多的鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，成為世界上最潔凈的鋼鐵企業(yè)。
其次，鋼鐵業(yè)越來越智慧，智能化程度越來越高。鋼鐵企業(yè)在智慧制造的應(yīng)用上已經(jīng)走在工業(yè)領(lǐng)域前列。一鍵煉鋼、遠(yuǎn)程運(yùn)維、黑燈工廠、工業(yè)機(jī)器人……中國(guó)鋼鐵企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與流程型制造緊密結(jié)合，極大地提高了生產(chǎn)力。中國(guó)寶武、沙鋼、南鋼等一批企業(yè)建立了“黑燈工廠”和智能車間，已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無人化少人化運(yùn)轉(zhuǎn)，新冠肺炎疫情期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工和生產(chǎn)效率明顯高于其他行業(yè)企業(yè)。
最后，鋼鐵業(yè)越來越高端，精品化趨勢(shì)越來越清晰。從幾人環(huán)抱的大型鋼結(jié)構(gòu)支撐柱到比頭發(fā)絲還細(xì)的筆尖鋼，再到比紙薄的厚度僅有0.015毫米的“手撕鋼”，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富多樣，極大地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。目前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)建立了超過全球任何一個(gè)國(guó)家的完整的鋼鐵產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)體系，多種鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)。
鋼鐵的綠色化、智能化、精品化進(jìn)程正在加速進(jìn)行，中國(guó)鋼鐵通過轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的每一步都是扎扎實(shí)實(shí)的，都在構(gòu)筑著中國(guó)堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，都在實(shí)質(zhì)性改變著世界鋼鐵格局。
在我看來，事實(shí)上，我們所說的加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，特別是面向社會(huì)的宣傳工作，并不是在刻意打造一個(gè)鋼鐵的新形象、塑造一個(gè)新形象，而是在努力消除誤解，還原真相，向我們的社會(huì)公眾和政策制定者呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的鋼鐵，從而避免歧視，珍惜中國(guó)鋼鐵今天所成就的國(guó)際地位。所以，在我們制定的宣傳工作方針中強(qiáng)調(diào)了“正面引導(dǎo)公眾認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)公共政策制定的影響力”，強(qiáng)調(diào)的是溝通和交流，這與通常意義上的“宣傳”是不一樣的。如果一定要說打造或塑造鋼鐵新形象，那也不是宣傳出來的，是干出來的�；▓@式工廠就在你我身邊，數(shù)字化產(chǎn)線越來越常見，世界首發(fā)產(chǎn)品也不再稀奇。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已今非昔比，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成和支撐。我們的責(zé)任就是要繼續(xù)提高、繼續(xù)強(qiáng)化，不遺余力地去改變、去創(chuàng)造。中國(guó)鋼鐵業(yè)，無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代；中國(guó)鋼鐵人，無愧于這個(gè)偉大的國(guó)家。
現(xiàn)在，加大力度促進(jìn)行業(yè)宣傳工作力度，提升鋼鐵行業(yè)的正面形象已經(jīng)形成行業(yè)共識(shí)�！兑庖姟犯菍ⅰ凹訌�(qiáng)輿論宣傳”作為保障措施之一，對(duì)鋼鐵行業(yè)新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ魈岢隽诵碌母咭�。要求加�?qiáng)政策解讀和宣傳貫徹，形成良好的輿論環(huán)境。廣泛宣傳鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹典型、學(xué)先進(jìn)，維護(hù)和提升鋼鐵行業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)全行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命感、責(zé)任感、光榮感。同時(shí)要求加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為，強(qiáng)化負(fù)面警示，在這方面《中國(guó)冶金報(bào)》等行業(yè)媒體可以發(fā)揮更大的輿論監(jiān)督作用。
我到協(xié)會(huì)工作以來，一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作的重要性，除了明確提出鋼協(xié)黨委宣傳工作方針外，對(duì)宣傳工作提出了既要面向行業(yè)，又要面向社會(huì)（實(shí)際上是更要面向社會(huì)），還要面向全球的“三個(gè)面向”的要求。面向社會(huì)是有顯著進(jìn)步的，面向全球還有很多工作要做。在現(xiàn)階段的宣傳重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)一要重點(diǎn)宣傳中國(guó)鋼鐵正在進(jìn)行的以綠色發(fā)展為主要特征的史無前例的革命性的產(chǎn)業(yè)變革；二要重點(diǎn)宣傳中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情中的優(yōu)異表現(xiàn)和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)和支撐作用；三要重點(diǎn)宣傳中國(guó)優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)的“發(fā)展之路”和“經(jīng)營(yíng)之道”；四要重點(diǎn)突出在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破和獲得成就的集體和個(gè)人，為中國(guó)鋼鐵實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)跨越積聚正能量。
鋼協(xié)黨委宣傳工作方針是我們做好行業(yè)宣傳的總綱，“三個(gè)面向”明確了宣傳工作的對(duì)象，“四個(gè)重點(diǎn)”強(qiáng)調(diào)的是宣傳工作目前階段的發(fā)力點(diǎn)，宣傳交流工作委員會(huì)的成立則為貫徹宣傳工作方針、加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作提供了組織保障。在此基礎(chǔ)上，下一步我們既要開展鋼鐵行業(yè)形象提升工程，要對(duì)違法違規(guī)、違反行規(guī)行約的行為加大輿論監(jiān)督力度，同時(shí)又要在創(chuàng)新傳播手段上集中發(fā)力，大力推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次講話中提到傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。2020年9月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，要求盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。鋼鐵行業(yè)也要深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代推進(jìn)媒體深度融合的重要性緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作對(duì)落實(shí)鋼協(xié)黨委宣傳工作方針和“三個(gè)面向”“四個(gè)重點(diǎn)”要求，重塑行業(yè)形象的重要作用，支持中國(guó)冶金報(bào)社打造行業(yè)新型主流媒體，并在鋼協(xié)黨委領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)行業(yè)融媒體中心，創(chuàng)造條件推動(dòng)主力軍全部挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成行業(yè)合力，搶占輿論制高點(diǎn)，擴(kuò)大行業(yè)影響力版圖，讓黨的聲音傳遍鋼鐵行業(yè)每個(gè)角落，讓中國(guó)鋼鐵的嶄新形象深入社會(huì)人心，并為國(guó)際鋼鐵業(yè)界廣泛認(rèn)可。
作為一名中國(guó)鋼鐵人，我們應(yīng)該感到自豪。我相信，用不了幾年時(shí)間，我們每一名鋼鐵人都會(huì)因?yàn)閺氖逻@份職業(yè)而感到自豪。
0371-53311603
