“當前我國鋼鐵工業(yè)正處在轉型升級的關鍵時期，推動技術和管理創(chuàng)新，有利于助推鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強的歷史性跨越，助力我國制造業(yè)進入世界強國行列。”11月23日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司一級巡視員苗長興在2019（第八屆）中國鋼鐵技術經(jīng)濟高端論壇上表示，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷。推進高質量發(fā)展，必須堅持供給側結構性改革的主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫。
他認為，鋼鐵行業(yè)推進高質量發(fā)展，要做好創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、提升管理水平五方面的工作。
堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路
苗長興表示，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須有高質量的制造業(yè)作為支撐，創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質量效益。
他指出，近幾年，隨著化解過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”工作的完成，鋼鐵行業(yè)供給體系進一步優(yōu)化，但仍存在自主創(chuàng)新能力不強、綠色發(fā)展水平不高、產(chǎn)品附加值普遍較低等諸多問題。
苗長興認為，鋼鐵工業(yè)只有依靠技術創(chuàng)新能力打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能、開創(chuàng)發(fā)展新空間，才能不斷提質增效、轉型升級，邁向全球價值鏈的中高端。鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應注重以下4方面：
一是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。首先，要健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動聚集，并推動企業(yè)完善技術研發(fā)體系及制度建設。其次，要建立合理的科研投入機制，積極調動各方面的力量，逐步建立起以政府投資為引導，企業(yè)投入為主體，社會資本為補充的科研投入機制。
二是加大共性關鍵技術研發(fā)。結合當前國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導作用和高校、科研院所的基礎作用，鼓勵企業(yè)探索開展跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域等多種形式的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，促進科技資源開放共享，著力攻克一批共性關鍵技術，解決國民經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸。
三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。建立多層次的人才培養(yǎng)體系，著重培養(yǎng)領軍帶頭人才，不斷完善鼓勵創(chuàng)新的激勵機制，充分調動科研人員的積極性。
四是提高企業(yè)知識產(chǎn)權的運用能力。積極開展產(chǎn)業(yè)化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權儲備。深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升和應對國際糾紛的能力。
深入推進融合發(fā)展
“融合發(fā)展主要包括新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展即‘兩化融合’以及先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展即‘兩業(yè)融合’兩個方面�！泵玳L興表示，融合發(fā)展是改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展先進制造業(yè)的重要手段。相比歐美發(fā)達國家，我國制造業(yè)總體水平不高，鋼鐵、輕工、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)存量龐大，轉型升級既有壓力也有潛力。
苗長興指出，“兩化融合”是黨中央、國務院作出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準確把握新時代兩化深度融合的新要求，大力地推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，促進制造業(yè)全面數(shù)字化轉型，為中國經(jīng)濟轉型、提質增效提供強大動力。
他同時指出，“兩業(yè)融合”是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是“兩化融合”的必然趨勢，也是全球產(chǎn)業(yè)分工體系調整和格局重塑的重要一環(huán)，更是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。
“近年來，我國兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠和政策環(huán)境、體制機制存在制約等問題，近期國務院有關部門剛剛出臺了《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ�、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，這些模式與鋼鐵行業(yè)的發(fā)展緊密相關�！泵玳L興表示。
“鋼鐵行業(yè)推進‘兩業(yè)融合’的關鍵在于鋼鐵企業(yè)如何從鋼鐵材料供應商向產(chǎn)品和專業(yè)服務解決方案提供商轉變。”苗長興強調�！皟苫诤稀卑l(fā)展加速了工業(yè)技術和信息技術深度融合，催生了網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等新型制造模式，推動了制造業(yè)開啟智能化進程，是“兩業(yè)融合”實施的必要條件。
他進一步指出，當前，鋼鐵行業(yè)開展的智能制造是融合發(fā)展的突出體現(xiàn)。但需要認清的是，目前我國鋼鐵企業(yè)智能制造水平發(fā)展并不均衡，自主創(chuàng)新能力較弱，數(shù)字化、網(wǎng)絡化亟待加強，智能化應用處于初級階段。鋼鐵行業(yè)應從3方面著手推動融合發(fā)展：
一要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在人、機器、車間、企業(yè)等主體以及設計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡互連，促進工業(yè)數(shù)據(jù)的采集交換、集成處理，為大規(guī)模個性定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造、服務型制造、智能化生產(chǎn)等新型生產(chǎn)和服務方式的實現(xiàn)提供有力的基礎支撐。
二要進一步推進人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在生產(chǎn)調度、質量控制與分析、設備運維、能源管控、安全環(huán)保等環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)提質、增效、降本、安全、環(huán)保的目標。
三要加強工業(yè)軟件自主研發(fā)能力，推動關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術的自主可控，加強與工業(yè)裝備的結合應用，提高生產(chǎn)工藝控制水平。
全面推行綠色發(fā)展
中國作為發(fā)展中國家，所面臨的環(huán)境壓力相比其他發(fā)達國家更為嚴峻復雜，需要解決的環(huán)境問題更為緊迫。2018年，我國能源消費總量達到46.4億噸標準煤，其中工業(yè)能源消費占一次能源消費的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。
我國是世界鋼鐵第一大生產(chǎn)國，節(jié)能減排工作壓力巨大。經(jīng)過努力，我國一些鋼鐵企業(yè)能效指標已達到世界先進水平，但是總體上在污染物治理、資源和能源消耗、廢棄物回收利用、節(jié)能環(huán)保標準體系建設、與城市共融共生等方面仍存在不足。
苗長興認為，鋼鐵行業(yè)應繼續(xù)從以下3方面推進綠色發(fā)展：
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。鋼鐵行業(yè)要進一步深化供給側結構性改革，加快推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角以及長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域，打造綠色生產(chǎn)體系。優(yōu)化工藝結構，支持鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。
二是實施綠色制造。鋼鐵行業(yè)要進一步加大行業(yè)內先進成熟技術推廣應用力度，實施系統(tǒng)化的綠色改造；加快構建綠色制造體系，推動綠色供應鏈全面發(fā)展；繼續(xù)完善鋼鐵工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展標準，充分發(fā)揮標準的引領和支撐作用；推進節(jié)能診斷服務行動，推動鋼鐵行業(yè)能效水平進一步提升。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鋼鐵行業(yè)要進一步加快固廢資源綜合利用技術的研發(fā)，著力提高產(chǎn)品附加值，推動循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的建立；繼續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，實施專項行動計劃；對廢鋼行業(yè)實施規(guī)范管理，提升廢鋼資源綜合利用能力。
推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
苗長興指出，我國鋼鐵工業(yè)伴隨著新中國的成長，70年來取得了輝煌的成就，建成了世界最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系，競爭力不斷提高。但我們應當清醒地認識到，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平與歐美發(fā)達國家還有一定差距。推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一項任務艱巨的系統(tǒng)工程，需要夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導能力。
他對推進鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提出4點建議：
一是培育一批優(yōu)質企業(yè)。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，培育一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，以及在細分領域的單項冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持以企業(yè)和企業(yè)家為主體，讓市場發(fā)揮決定性作用，促進政府引導和市場機制相結合。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化選擇性向普惠化功能性轉變，對所有企業(yè)一視同仁。
二是促進企業(yè)兼并重組。按照市場化運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，結合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域布局調整，以混合所有制改革為突破口，深化國有企業(yè)改革，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團和專業(yè)化骨干企業(yè)。
三是促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，促進產(chǎn)業(yè)融合，強化戰(zhàn)略對接，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享、開放合作、協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。
四是加大行業(yè)協(xié)會和中間機構建設。發(fā)揮協(xié)會和中間機構的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)對接發(fā)展需要的各種資源，提供市場開拓和信息咨詢服務，在企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與企業(yè)之間起到橋梁和潤滑劑的作用，為產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固和提升發(fā)揮作用。
不斷提升管理水平
引導企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，不僅是企業(yè)內部挖潛、提升競爭力的重要途徑，也是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務。
苗長興指出，我國鋼鐵企業(yè)在管理創(chuàng)新方面與國外先進企業(yè)相比仍然有一定的差距，主要體現(xiàn)在管理理念滯后、管理模式僵化、改革動力不足、市場化程度低等方面。鋼鐵企業(yè)必須盡快創(chuàng)新自身的管理體制，適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，向管理要效益。
一是進一步提高認識。加強企業(yè)管理和管理創(chuàng)新不僅關系到企業(yè)自身的發(fā)展，也關系到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要充分認識到管理的重要性，把管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新放到同等重要的位置上，營造有利于管理和管理創(chuàng)新的機制和文化氛圍，努力提升企業(yè)發(fā)展質量、效益和核心競爭力。
二是積極借鑒優(yōu)秀管理經(jīng)驗。學習借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，是企業(yè)提升管理水平的重要途徑。企業(yè)間要多交流溝通，多向先進企業(yè)學習，提高自身的管理創(chuàng)新能力。
三是進一步創(chuàng)新管理手段。企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，結合我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新形勢、新要求，積極探索適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的企業(yè)管理新模式。
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